Rahvas valis omale juhi, kes kaitseks riigi vabadust ja väldiks orjuse laiemat levikut. Rahvas loob alusseadused ük suhete kohta, kõik on kohustatud neid seadusi täitma. Seadus määrab kindlaks ka magistraadi (seaduste täitmise kontrollija) ning magistraat valvab seaduste üle, kuid ei tohi seda muuta. Riigi moodustab seadus. Riigi magistraadiks said väljapaistvad isikud (võim, voorus, rikkus, usaldus) ja vastavalt nende arvule määrati riigikord (1 in-monarhia, suurem hulk in-aristokraatia ja palju in, loomuseisundile lähimad-demokraatia).