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Análisis Institucional de la Carrera Administrativa
Desde el siglo XX la ciencia de la administración de lo público, ha impulsado el uso de la carrera administrativa como forma organizacional de los cuerpos burocráticos de los Estados.
Esta organización permite que se identifiquen falencias asociadas con su implementación, o la manera como la misma se ha materializado en distintas formas de organización política a nivel global.
La implementación es la que no ha permitido que se lleva correctamente a cabo, todo por injerencia de interés o conflictos políticos, llevando a la carrera administrativa a la corrupción y clientelismo.
¿Qué cambios se generaron a la carrera administrativa en Colombia con la expedición de la Ley 909 de 2004, para generar sobre esta un mejor diseño institucional, por medio del cual se puedan garantizar principios constitucionales como la meritocracia y funcionamiento adecuado de la administración pública colombiana?
1.Contexto histórico de la carrera administrativa en Colombia
Se puede afirmar que históricamente en Colombia, el funcionamiento de las entidades públicas y la decisión de parte importante de las personas que trabajan en las mismas, ha respondido más a impulsos clientelares y políticos que a impulsos profesionales y de meritocracia.
1.1.Primer periodo (inicios de la carrera, década de los cincuenta)
La carrera administrativa ha tenido en Colombia dos periodos importantes, el primero en la década de los 50s donde se trataron de institucionalizar varias reformas, las cuales no tuvieron el éxito o aceptación esperada debido a la capacidad del mismo Estado
1.2. Segundo periodo: década de los sesenta, Constitución de 1991
Plebiscito Constitucional de 1957, el cual permitió el posterior surgimiento del Frente Nacional. Con la aprobación de este plebiscito, surgen entidades estatales como la Escuela Superior de Administración Pública [ESAP], la Sala de Consulta del Servicio Civil en el Consejo de Estado, la Comisión Nacional del Servicio Civil [CNSC].
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1.3. Tercer periodo: Constitución de 1991 hasta la actualidad
En la actualidad, se puedan identificar personas vinculadas a las entidades estatales en Colombia, a través de contratos de prestación de servicios o apoyo a la gestión, al margen de una relación laboral.
Lleva a plantear un escenario de ambivalencia entre una variada normatividad sobre la regulación de la carrera administrativa en el país que, de otro lado se ve limitada frente a las prácticas clientelares de “repartición de puestos” en entes territoriales a nivel nacional o local; centralizados o descentralizados.
Ley 909 de 2004 se pretende subsanar varias de las deficiencias presentadas en la implementación de la carrera administrativa en Colombia
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Ley 909 de 2004: Cambios Generados
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Metotocracia
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Responsable de la administración y vigilancias de las carreras
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