Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
การคลังสาธารณะ (fiscal policy) - Coggle Diagram
การคลังสาธารณะ (fiscal policy)
ความหมายและขอบเขตของการคลังสาธารณะ
การคลังสาธารณะ (fiscal policy)
การกำหนดนโยบายทางการคลังเพื่อดำเนินงานการคลังด้านรายได้และรายจ่ายของรัฐ
ถือเป็นเครื่องมืกสำคัญที่ควบคุมการใช้จ่ายของรัฐ
หรือการก่อหนี้สาธารณะให้สอดคล้องกับนโยบายและเป้าหมาย
กิจกรรมทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับรายรับและรายจ่ายของรัฐบาลเพื่อให้บรรลุเป้าหมายทางเศรษฐกิจ
ขอบข่ายการคลังสาธารณะ
การคลังสาธารณะเป็นเรื่องเกี่ยวกับเงินทั้งหมดของรัฐ
ได้เงินมาจากไหน
มีเป้าหมายในการใช้จ่ายอย่างไร
มีวิธีการจัดการและความรับผิดชอบอย่างไร
บทบาทของรัฐบาลในระบบเศรษฐกิจในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการหารายได้ การใช้จ่าย และการก่อหนี้
เพื่อบรรลุเป้าหมายทางเศรษฐกิจของรัฐบาล
การภาษีอากรและนโยบายภาษีอากร
การจัดการเงินคงคลัง
การบริหารหนี้
งบประมาณ
รวมทั้งการทำหน้าที่ของคณะกรรมการกองทุนสำรองของรัฐบาล
ผู้เกี่ยวข้องกับการบริหารคลังภาครัฐในด้านนี้
ผู้ที่ทำหน้าที่ด้านการคลังสาธารณะระดับชาติ
ส่วนหน่วยย่อยก็เป็นรัฐหรือจังหวัด
องค์กรปกครองท้องถิ่น
ผู้บริหารต้องรับผิดชอบทางบัญชี ซึ่งต้องแสดงให้เห็นว่าใช้เงินไปอย่างไร
ผู้บริหารต้องสนใจผลลัพธ์ของการตรวจสอบซึ่งกระทำโดยหน่วยงานภายนอกการคลังสาธารณะสัมพันธ์กับรัฐศาสตร์ 3 ด้านหลัก ๆ ได้แก่
การงบประมาณ (budgeting)
การบัญชี (accounting)
การตรวจสอบ (auditing
บทบาท ประเภทของงบประมาณและ งบประมาณแผ่นดิน
บทบาทของงบประมาณ
งบประมาณเป็นกระบวนการที่ซับซ้อนและใช้เวลา ซึ่งเกี่ยวข้องกับทั้งสองฝ่ายบริหารและนิติบัญญัติ มีวัตถุหลายอย่างในตัวเอง
จำแนกได้ 5ด้าน
เป็นเอกสารวางแผนหลัก ที่รัฐบาลจะทำอะไรและใช้จ่ายเท่าไหร่
เป็นเครื่องมือตัดสินใจ จัดสรรเงินที่มีอยู่อย่างจำกัดไปยังแผนงานต่าง ๆ
เป็นตัวชี้วัดคุณค่า จะจัดลำดับความสำคัญและเปรียบเทียบแผนงาน
เพื่อใช้เป็นเกณฑ์จัดสรรเงิน
เป็นเอกสารนโยบายทางเศรษฐกิจ เนื่องจากรายรับรายจ่ายมีผลกระทบต่อเศรษฐกิจเป็นอย่างมาก
เป็นทิศทางของแผน ที่รัฐบาลต้องการจะทำและวิธีการที่จะบรรลุเป้าหมาย
ประเภทของงบประมาณ
งบประมาณแบบแสดงรายการ
เป็นระบบที่ใช้มายาวนาน
แสดงรายการใช้จ่ายเป็นรายการและ จำนวนเงินงบประมาณ
ระบบที่ใช้ควบคุมรายการใช้จ่ายตามที่ได้กำหนดไว้
ระบบงบประมาณแบบแสดงผลงาน
พัฒนามาจากระบบแสดงรายการ
จะแสดงแผนงานของการใช้จ่ายต่างๆ ว่าจะทำอะไร มีแผนการทำงานอย่างไร
คำนึงถึงวัตถุประสงค์ เป้าหมายการใช้จ่าย และโครงการ
คำนึงถึงวัตถุประสงค์ เป้าหมายการใช้จ่าย และโครงการ
เน้นความสำคัญเรื่องประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรหรืองบประมาณ
เริ่มจากวัตถุประสงค์และเป้าหมายของแผนงาน
หน่วยงานที่ทำโครงสร้าแผนงานโครงการและแสดงค่าใช้จ่าย
จัดสรรงบเลือกแผนงานโครงสร้างที่เหมาะสมตามลำดับ
งบประมาณแผ่นดิน
แผนการจัดงบประมาณรัฐบาลการหารายได้ให้พอค่าใช้จ่าย
โดยปกติจะมีระยเวลา 1ปีดังนั้นจึงเรียกว่างบประมาณแผ่นดิน
งบประมาณแผ่นดินแบ่งได้ 2 ประเภท คือ
งบประมาณสมดุล
งบประมาณที่รัฐบาลรวมกันแล้วเท่ากับรายจ่ายของรัฐบาลพอดี
ดังนั้นรัฐบาลไม่จำเป็นต้องกู้เงืนมาใบ้จ่ายหรือนำเงินคลังออกมาใช้
งบประมาณไม่สมดุล
งบประมาณรายได้ของรัฐบาลไม่เท่ากับรายจ่ายของรัฐบาล
ถ้ารายได้ของรัฐบาลสูงกว่ารายจ่ายเรียกว่างบประมาณเกินดุล
ถ้ารายได้ของรัฐบาลต่ำกว่ารายจ่ายของรัฐบาล เรียกว่า งบประมาณขาดดุล
การปฏิรูปการคลังสาธารณะ
มาตรการหลักในการปฏิรูปการคลังสาธารณะ
การปฏิรูประบบการคลัง ภาษี และรายจ่าย
การแปรรูปรัฐวิสาหกิจ
การปฏิรูปเชิงสถาบัน
การปฏิรูปภาคราชการ
การออกแบบและประยุกต์การจัดทำงบประมาณ เป็นต้น
การบริหารการคลังในอดีต
ใช้ระบบงบประมาณแบบดั้งเดิม = งบประมาณแบบแสดงรายการ
จัดสรรเงินไปตามรายการหรือรายจ่าย
เงินเดือนเจ้าหน้าที่
ค่าอุปกรณ์
ค่าส่งไปรษณีย์
เอกสารงบประมาณจะเปรียบเทียบให้เห็นรายได้และรายจ่าย ของปีที่ผ่านมา
การคิดงบประมาณที่จะมาใหม่จะยึดของเดิม และ เพิ่มเติมจากเดิม โดยดูจากเงินเฟ้อ
ข้อดี ยืดหยุ่นจัดการง่าย
ข้อเสีย ไม่แน่ชัด ตรวจสอบยาก
บรรทัดฐานทางการคลัง
ว่าด้วยหน้าที่และรายจ่ายของรัฐ
การสรรหารายได้
รายจ่าย
งบประมาณ
การเงิน การบัญชี การรายงาน และการตรวจสอบนโยบายการคลัง
ความสัมพันธ์ทางการคลังระหว่างรัฐบาลและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
หลักการบริหารและมาตรการของนโยบายการคลังที่สำคัญซึ่งรัฐบาลนำมาใช้ สามารถจำแนกออกเป็น 2 ประเภทใหญ่ ๆ ดังนี้
มาตรการทางด้านการคลังที่ดำเนินไปโดยอิสระ
มาตรการทางด้านการคลังที่ใช้ดุลยพินิจ