Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

การจัดการภาครัฐแนวใหม่ (New Public Management) - Coggle Diagram

- - - - โดยการนำการบริหารแบบเอกชนมาบริหารัฐ
        
        การบริหารงานแบบมุ่งเน้นผลสัมฤทธิ์
        
        มุ่งเน้นการให้บริการกับประชาชนนึกถึงคุณภาพชีวิต
  - - - ส่งผลให้สภาพแวดล้อมภายในและภายนอกเปลี่ยน
      - องค์กรภาครัฐและเอกชนต้องเพิ่มประสิทธิภาพความยืดหยุ่นในการปรับเปลี่ยน
      - สนองความต้องที่เปลี่ยนแปลง
    - - ความเสื่อมถอยของระบบราชการและการขาดธรรมาภิบาล
      - หากภาครัฐไม่ปรับเปลี่ยนและพัฒนาการบริหารภาครัฐเพื่อไปสู่องค์การสมัยใหม่โดยยึดหลักธรรมาภิบาลจะส่งผลบั่นทอนความสามารถในการแข่งขันของประเทศ
      - ทั้งยังเป็นอุปสรรคการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในอนาคต
  - - - การขยายองค์กรที่มีขนาดใหญ่
      - มีลำดับบังคับบัญชาที่ซับซ้อน
      - ระบบข้าราชการในหลายประเทศประสบปัญหาในด้านทักษะความสามารถของเจ้าหน้าที่รัฐ
      - ระบบราชการล้าหลัง ไม่ตอบสนองกับการเปลี่ยนแปลง
    - - ปัญหารายได้ที่ลดลงจาการเก็บภาษีเพราะวิกฤติเศรษฐกิจ
      - การขยายตัวของรัฐบาลมีผลกระทบต่อเศรษฐกิจ
    - - ออกพระราชบัญญัติปฏิรูประบบราชการ
- - - - มุ่งปรับปรุงภารกิจ2ด้าน
        
        ด้านการผลิต
        
        เป็นการยกระดับการผลิต
        
        ปรับปรุงการบริหารทรัพยากร
        
        การให้พนักงานมีส่วนรวมในการตัดสินใจ
        
        การเอาหลักอุปสงค์และอุปมามาใช้
        
        ด้านบริการ
        
        นำวิธีการของภาคเอกชนมาใช้เพื่อส่งเสริมแข่งขันอย่างอิสระภาพ
    - - หลักสำคัญ7ประการ
        
        จัดการโดยนักวิชาชีพที่ชำนาญการ
        
        มีมาตรฐานและการวัดผลงานที่ชัดเจน
        
        เน้นการควบคุมผลผลิตที่มากขึ้น
        
        แยกหน่วยงานภาครัฐออกเป็นหน่วยย่อยๆ
        
        เปลี่ยนภาครัฐให้แข่งขันกันมากขึ้น
        
        2 more items...
        
        การแยกหน่อยงานใหญ่เป้นหน่วยงานย่อยตามสินค้าที่บริการและผลิตให้เงินสนับสนุนแยกกันและติดต่อกันอย่างอิสระ
        
        การใช้ทรัพยากรต้องเป็นไปตามผลที่วัดได้ เน้นผลสำเร็จมากกว่าระเบียบวิธี
        
        ภาครัฐต้องมีจุดมุ่งหมายเป้าหมายการตรวจสอบมีได้จะต้องมีจุดมุ่งหมายที่ชัดเจน
        
        เป็นมืออาชีพจัดการตัวเอง มีความโปร่งใส่และมีความรับผิดชอบ
    - - ลักษณะสำคัญ 8 ประการ
        
        การบริหารเชิงกลยุทธ์
        
        กลยุทธ์และการตัดสินใจ เช่นประสิทธิภาพ ประสิทธิผล
        
        โครงสร้างองค์การแบบรวมอำนาจให้เป็นการกระจายอำนาจสู่จุดปฏิบัติการ
        
        เป็นจุดที่รับความคิดเห็นของประชาชน
        
        ความยืดหยุ่นในการจัดการและปฏิบัติงาน
        
        ยืดหยุ่นการแสวงหาทางเลือกการบริหารสาธารณะ
        
        ให้อำนาจเพียงพอกับความรับผิดชอบเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ
        
        โดยจัดอำนาจหน้าที่รับผิดชอบให้มีความสมดุลกันเพื่อความรับผิดชอบ
        
        สร้างสิ่งแวดล้อมให้มีการแข่งขันภายในองค์การ
        
        สร้างกลยุทธ์เป็นจุดศูนย์กลางของการกำกับทิศทาง
        
        เพื่อให้รัฐบาลตอบสนอง รวดเร็วและใช้จ่ายน้อยที่สุด
        
        สร้างระบบการรายงานผลที่โปร่งใสและการตรวจสอบได้
        
        มีความรับผิดชอบตรวจสอบได้และโปร่งใส
        
        วางระบบงบประมาณที่สนับสนุนการเปลี่ยนแปลง
        
        ระบบการจัดการและงบประมาณที่สนับสนุนการเปลี่ยนแปลง
        
        การสร้างการแข่งขันหน่วยงานและระหว่างหน่วยงาน
    - - การเปลี่ยนแปลงหลักบริหารที่เน้นปัจจัยนำเข้า(input)
        
        กระบวนการ (process)
        
        มุ่งเน้นผลผลิต (output)
        
        ผลลัพธ์ (outcome)
      - การสร้างระบบการวัดงาน กำหนดตัวชี้วัดและผลงาน
      - ต้องการองค์การเฉพาะด้าน โครงสร้างที่กระทัดรัด ราบลืน มีอิสระ
      - ใช้วิธีการแจ้งงานตามสัญญามากกว่าการทำตามบังคับบัญชา
      - ใช้กลไกลการตลาดในการจัดทำบริการสาธารณะ
        
        การแปรรูป จ้างเหมา เป็นต้น
      - สร้างความร่วมือระหว่างรัฐกับเอกชนในการปฏิบัติงานร่วมกัน
      - เปลี่ยนค่านิยม จากหลักสากล หลัดเสมอภาค หลักมั่นคง
        
        มาให้ความสำคัญกับหลักประสิทธิภาพและปัจเจกบุคคล
- - - - การวางแผนในระยะยาว ภารกิจ วิสัยทัศน์ วัตถุประสงค์ สภาพแวดล้อม จุดแข็ง จุดอ่อน
      - มุ่งเน้นการจัดการมากกว่าการบริหาร
        
        เน้นผู็จัดการมืออาชีพมาดำเนินการให้นโยบายบรรลุผลสำเร็จ
        
        การเน้นผลสำเร็จ
        
        ผลลัพธ์การทำงาน ในระดับบุคคลและองค์การ
        
        การปรับปรุงการบริหารงานคลัง
        
        งบประมาณที่เน้นผลงานมาใช้แทนงบประมาณ
        
        การจัดคนเข้าทำงานอย่างยืดหยุ่น
        
        การจัดองค์การอย่างยืดหยุ่น
        
        การเปลี่ยนไปสู่การแข่งขันมากขึ้น
        
        1 more item...
        
        แยกองค์การเป็นหน่อยย่อยและประเมินผลงานขององค์การหน่วยนั้น
        
        มุ่งเน้นการทำงานที่ไม่ยึดโยงกับราชการแต่เน้นจากคนตามผลงาาน
    - - การจัดการตามแบบภาคเอกชน
        
        การเปลี่ยนระบบความสัมพันธ์กับนักการเมือง
        
        การเปลี่ยนความสัมพันธ์กับประชาชน
        
        การแยกผู้ซื้อกับผู้จัดซื้ออกจากกัน
        
        การตรวจสอบรัฐบาลในหลายวิธี
        
        เพื่อเป็นหลักประกันว่าดำเนินไปตามเป้าหมายที่กำหนด
        
        ภาครัฐไม่จำเป็นต้องดำเนินงานแต่ให้ภาคเอกชนเข้ามทำแทนภาครัฐทำหน้าที่ควบคุม
        
        ผู้จัดการเน้นไปที่การรับผิดประชาชนในฐานะผู้บริการ
        
        ผู้จัดการต้องมีความสัมพันธ์กับนักการเมืองอย่างแยกไม่ได้แต่อยู่บนฐานที่ตรวจสอบผลงานได้
        
        จัดคนเข้าทำงานประเมินงานให้รางวัลแบบคุณธรรมและจ้างระยะสั้น
      - มีการทำสัญญาจ้างงานและตกลงกันตามตัวชี้วัด
- - - - การเปรียบเทียบระหว่างภาครัฐกับเอกชนในการดำเนินงานและเปรียบเทียบกับการจ้างเหมาบริการจากภายนอกกับการดาเนินการโดยรัฐเอง
    - - ทฤษฎีทางเลือกสาธารณะ
        
        การปฏิรูปการบริหารงานภาครัฐจากเดิม เน้นศุนย์อำนาจมาสู่ระบบอำนาจหลายศูนย์
        
        มีการแข่งขันกันในการให้บริการไม่ว่าจะเป็นภาครัฐ หรือภาคเอกชน เป็นต้น
      - ทฤษฎีการจัดการนิยม
        
        เน้นวัตถุประสงค์ ผลสัมฤทธิ์ ผลลัพธ์ ผลผลิต
        
        การพัฒนาคุณภาพบริการภาครัฐเพื่อสร้างความพึงพอใจกับประชาชน
        
        ประยุกต์ใช้การจัดการสมัยใหม่
- - - - การนำเอาวิธีของภาคเอกชนมาใช้ไม่ใช้เรื่องใหม่ ในอดีตได้เคยมีการนำเอาวิธีของภาคเอกชนมาใช้นานแล้ว เช่น แนวคิดการจัดการแบบวิทยาศาสตร์ และการจัดการคุณภาพทั้งองค์กร เป็นต้น
      - การจัดการภาครัฐแนวใหม่ไม่ได้เป็นแนวคิดที่ชัดเจนและมีความเห็นตรงกันทั้งหมด หรือมีแนวทางปฏิบัติที่เป็นสากลแต่อย่างใด แต่การจัดการภาครัฐแนวใหม่มีการนำไปใช้ในแต่ละประเทศจะมีความหลากหลายขึ้นอยู่กับบริบทของแต่ละประเทศ
    - - ปัญหาทางด้านการเพิ่มขึ้นของปัญหาเชิงจริยธรรม
      - ปัญหาทางด้านการแทรกแซงทางการเมือง
      - ปัญหาทางด้านความไม่เท่าเทียมของการให้บริการ
      - ปัญหาทางด้านการสูญเสียบทบาทของภาครัฐในฐานะผู้นำ
      - ปัญหาทางด้านการสูญเสียบทบาทของภาครัฐในฐานะผู้นำ
      - ปัญหาด้านการลดลงของการไว้วางใจสาธารณะ