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Azione esterna dell'ue; Come i rapporti tra le istituzioni si…
Azione esterna dell'ue; Come i rapporti tra le istituzioni si disciplinano nell'azione esterna; Gli accordi misti; Partecipazione differenziata degli Stati alle politiche dell'ue
Azione esterna dell'ue
- l'Ue ha competenze a concludere ACCORDI INTERNAZIONALI con attori TERZI all'o.i.
- art 3 (esplica gli obiettiv dell ue) paragrafo 5:
"nelle relazioni con il resto del mondo l'ue conferma e promuove i propri interessi, e contribuisce al rispetto della pace, solidarietà, sviluppo sostenibile"
L'Ue agisce nel limite delle competenze che le sono affidate dagli Stati.
Tra le competenze esclusive dell'ue, come AZIONI ESTERNE troviamo:
- POLITICA COMMERCIALE COMUNE (importazione e esportazione di beni e servizi con paesi Terzi)
- UNIONE DOGANALE (unica tariffa doganale per paesi terzi)
- COOPERAZIONE ALLO SVILUPPO (fine di aiutare i paesi ad uscire dalla condizione di sottosviluppo/ aiuti finanziari)
- AIUTO UMANITARIO (erogazione fondi)
Altre AZIONI di COMPETENZA ESTERNA che non rientrano nelle DIVISIONI DI COMPETENZE.
- politica etsera e di sicurezza comune
(reg di funzionamento disciplinate nel TUE/gli Stati si accordano nell'esistenza di interessi comuni che permettono all'ue di stabilire una pol estera)
es. TUTELA AMBIENTE (competenza concorrente con poca valenza esterna, i cambiamenti climatici non conoscono confini = sono necessari ACCORDI INTERNAZIONALI)
es CARBON TAX (imposta percepita sui prodotti che entrano dentro l'ue dai paesi Terzi, che serve a dare attuazione ad una RIDUZIONE delle EMISSIONI)
- settore dei TRASPORTI,
es regolamenti di tutela dei diritti dei passeggeri, che comporta l'obbligo per il vettore di pagare indennizzi, in caso di cancellazione volo
-
Accordi misti
in ALCUNI casi, l'Ue può concluder accordi internazioanli di cui molti, conlcusi in
FORMA MISTA (ossia sia dall Ue che dai suoi stati membri)
es. CONVENZIONE QUADRO CAMBIAMENTI CLIMATICI (l'Ue ne è parte ma in forma mista, vale a dire gli STATI sono parte dell'accordo)
- la NEGOZIAZIONE, è affidata alla Commissione, la quale negozia sia in nome dell'ue, che degli Stati membri (come singoli)
- la CONLCUSIONE dell'accorso, prevede sia la MANIFESTAZIONE del consenso da parte degli stati che da parte dell ue
- se l'accordo NON RIENTRA NELLE MATERIE DI COMPETENZA DELL'UE: sono necessari gli accordi misti
- in molti casi gli Stati interevengono solo per CONVENIENZA
- L'ue mostra sempre acquiescenza
es. in merito al rapporto che si verrò a creare con la Gb = l'accordo sarà firmato in forma mista
-
COOPERAZIONI RAFFORZATE
Il Trattato stabilisce che
- ALMENO 9 STATI dell ue,
- possono attuare un'INTEGRAZIONE o una COOPERAZIONE + stretta i
- n una determinata AREA all'interno delle strutture ue (senza il coinvolgimento di altri paesi ue)
- servendosi di ISTITUZIONI UE, che adottano atti per perseguire politiche che interessano a questi stati ma non gli altri
Il Trattato definisce una PROCEDURA da seguire per attuare una cooperazione rafforzata:
- AUTORIZZAZIONE a procedere è concessa a) dal Consiglio, b) su proprosta della Commissione e c) previa approvazione del Parlamento eu
- dopo, Parlamento e Consiglio possono decidere di agire per sviluppare la politica realizzata dalla coalizione (con l'idea di realizzare > integrazione tra gli stati che lo richiedono)
- LA COOPERAZIONE DEVE RIGUARDARE NON UN SETTORE DI ESCLUSIVA COMPETENZA DELL UE
E
DEVE OTTENERE
L'AUTORIZZAZIONE DEL CONSIGLIO
- In caso ciò avvenisse, la Commissione potrà adottare atti che riguardano solo quegli Stati
- quegli stati che non sono d'accordo non possono interferire se il Consiglio ha dato la propria autorizzazione MA possono chiedere di partecipare
- L'IDEA è che si accetta che ci siano politiche che non interessano a tutti gli stati
AD OGGI, sono state autorizzate 5 COOPERAZIONI:
- legge sul divorzio; 2 Brevetto eu; 3 Tobin tax (sulle transizioni finanziarie, approvata ma non ancora attuata);
4 Procura eu (costituirà un ufficio con compito di coordinare le procure nazionali per la persecuzione dei reati vs interessi finanziari Ue)