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LA UTILIDAD DEL ANÁLISIS DE REDES DE POLÍTICAS PÚBLICAS - Coggle Diagram
LA UTILIDAD DEL ANÁLISIS DE REDES DE POLÍTICAS PÚBLICAS
EL ORIGEN DEL ENFOQUE DE REDES DE POLÍTICA PÚBLICAS
Las redes de política públicas fueron concebidas, a comienzos de la década de 1990
modelo de intermediación de intereses que permite describir de forma más precisa cómo se estructura el proceso de toma decisiones.
se enfatizaron las características distintivas de cada sector de política
(policy sector)
Richardson y Jordan:
La hechura de la política tiene lugar en subsistemas cerrados, generalmente alrededor de los diversos departamentos ministeriales y una red de grupos clientelares
Heclo
(issue networks)
Redes de asuntos es un espacio de relación que se forma de la interacción frecuente de la multiplicidad de actores y, en general, de manera informal, sobre un tema en particular.
Red: Variedad de actores situados en un laberinto de organizaciones
privadas
con interés en una política en particular conectados unos con otros.
Los actores en la red intercambian ideas, recursos y negocian posibles soluciones a problemas públicos.
públicas
LAS REDES COMO UN NUEVO MODELO DE GESTIÓN PÚBLICA: GOVERNANCE
Renate Mayntz, Fritz Schapf y Volker Schnedier en torno al Instituto Max-Planck
Dsn cuenta de la nueva forma de gestionar los asuntos públicos en un nuevo contexto asociado a la crisis del Estado de Bienestar inserto en un proceso de globalización, integración regional y déficit democrático.
gobernanza
: como una forma específica de gestión pública opuesta al modelo jerárquico y de mercado.
tiene articulación con la noción de redes se centró en el debate contemporáneo sobre las transformaciones del Estado en la gestión y la prestación de servicios públicos.
La política , es elaborada en un proceso que involucra a una pluralidad de organizaciones tanto públicas como privadas
para Jessop
La gobernanza pretende dar cuenta de las transformaciones recientes de la función del gobierno en un contexto complejo de globalización/relocalización, complejidad social, descentramiento de la política y pérdida del carácter “autosuficiente” del Estado
Heterarquía,
es decir, interdependencia y coordinación negociada entre sistemas y organizaciones.
Tres modos de regulación en una sociedad: jerárquico (por la autoridad), económico (por el mercado) y heterárquico (por redes auto-organizadas y asociaciones).
Scharpf, Mayntz, Kooiman y Kickert, Klijn y Koppenjan
que excluye toda forma de interacción política que no esté organizada en términos de una red horizontal
un rasgo fundamental de la política contemporánea es el empoderamiento de las organizaciones del sector privado y el resultante declive en las potencialidades del Estado
Rhodes:
la gobernanza describe de mejor manera la forma de gobierno actual, dado que en la práctica, hay muchos centros y diversos vínculos entre muchos órganos de gobierno en el plano local, regional, nacional y supranacional.
El Estado ya no detenta una hegemonía de mando y depende más bien de mecanismos de dirección, diplomacia y negociación.
El interés era caracterizar la fragmentación de la responsabilidad funcional de las políticas debido a los procesos de agencificación y privatización
aumento del rango de organizaciones en las áreas estratégicas de la política pública
La autoridad y el poder del gobierno central se va reduciendo al fragmentarse y dispersarse
Hacia arriba, al nivel supranacional
hacia fuera, por la privatización y la mercantilización
O hacia abajo, por la creación de agencias y la descentralización, la contractualización, entre otros.
LAS REDES COMO MODELO DE INTERMEDIACIÓN DE INTERESES
Marsh y Rhodes (1992):
los modelos tradicionales de intermediación de intereses eran incapaces de dar cuenta de las diferentes formas de relaciones entre
Actores
Espacios
elaboración de políticas
énfasis centrado en; comportamiento político producto de elecciones hechas para lograr, de la mejor manera posible, determinados fines en función del interés personal.
Enfoque institucionalista de las redes
La hechura de las políticas tienen lugar en redes institucionalizadas.
Tomando distancia del enfoque racional-choice
Para explicar cómo trabajan las redes se articuló de forma satisfactoria la teoría de la elección racional y el neoinstitucionalismo en el nivel meso.
Redes
: “un grupo o complejo de organizaciones conectadas entre sí por dependencias de recursos, y distinguidas de otros grupos o complejos por rupturas en las estructuras de dependencias”.
Las redes se podían diferenciar entre sí por una serie de rasgos relativos a las propiedades estructurales
(número de miembros, estilo de interacción que dominan, y distribución de recursos)
Las comunidades políticas son redes cerradas, con un limitado número de participantes estables, principalmente determinados organismos del gobierno central o partes dentro de esos organismos, grupo de interés, “expertos” del gobierno o de otras instituciones o universidades
Este tipo de red se encuentra dominada por un interés específico, especialmente de tipo económico y profesional
Acceso a red restringido
una forma institucionalizada de relación, que favorece ciertos intereses y excluye otros,
involucra
instituciones formales (un comité consultivo)
Instituciones informales (contacto informal día a día)
Así como un conjunto de creencias que albergan un acuerdo de las opciones políticas disponibles.
UN ENFOQUE CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO
Analiza los diferentes factores que intervienen en en el proceso de formulación de ps ps: actuación, estrategia, interacción de los actore
El marco analítico de Scharpf incorpora 4 dimensiones:
Actores
Marco institucional
Constelaciones de actores
Modos de interacción
identificar las metas, su influencia política, sus procesos de intercambio de recursos, rutinas informales y vinculos con organizaciones
LA ESTRATEGIA DE INVESTIGACIÓN: ESTUDIO DE CASOS
análiza la mejora en el diseño de políticas sociales
explica las redes rentistas que funciona bajo un sistema de clientelismo
rentismo es una práctica de corrupción
Los actores interactuan bajo marcos institucionales
METODOLOGÍA CUALITATIVA FRENTE A METODOLOGÍA CUANTITATIVA
Esta perspectiva de análisis recibió diversas críticas
las limitaciones metodológicas del enfoque de redes y señalan que se ha utilizado fundamentalmente una metodología cualitativa, con predominio de técnicas como entrevista en profundidad y análisis de discursos y de contenido
Laumann y Knoke65 y los de Heinz, Laumann, Nelson y Salisbury:
(policy domains),
“un conjunto de actores con importantes intereses sobre un área sustantiva de políticas públicas, cuyas preferencias y acciones deben ser tenidas en cuenta por los otros participantes en el dominio”
“dominios de políticas públicas