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Instancias Gubernamentales en el Marco de la Organización del Estado -…

- - - - Los Ministerios, Organismos públicos y demás entidades con calidad de pliego presupuestal
        
        Ministerio de Salud
        
        Ministerio de Economia
        
        Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
    - - en todos aquellos aspectos no contemplados o que no se opongan a lo que establecen sus respectivas leyes orgánicas
    - - en todos aquellos aspectos no contemplados o que no se opongan a lo que establecen sus respectivas leyes orgánicas
    - - excluyendo su estructura de enseñanza que se rigen por lo dispuesto en las normas especiales de la materia
    - - en todos aquellos aspectos no contemplados o
        que no se opongan a lo que establecen sus respectivas leyes orgánicas
    - - en todos aquellos aspectos no contemplados o que no se opongan a lo que establecen las leyes que las regulan
    - - , independientemente de la denominación formal de las normas que los creen o reconozcan.
  - - - Las entidades se organizan en un régimen jerarquizado y desconcentrado cuando
        corresponda, sobre la base de competencias y funciones afines.
      - Especialidad
        
        Las entidades integran sus competencias y funciones según su afinidad y complementariedad.
      - Eficiencia
        
        Las entidades adoptan formas organizativas haciendo un uso racional de los recursos públicos.
      - Eficacia
        
        las entidades se organizan para asegurar el cumplimiento de políticas, estrategias, metas y resultados.
      - Servicio a la ciudadanía
        
        .- Las entidades se organizan para responder mejor a las necesidades de la ciudadanía asegurando una prestación ágil, oportuna, efectiva y de calidad, para lograr resultados que impacten positivamente en el bienestar de la ciudadanía y en el desarrollo del país.
      - Legalidad
        
        Las competencias de las entidades deben estar plenamente justificadas y
        amparadas en la ley y reflejarse en sus normas de organización y funciones.
- - - - Estrategia y prioridades institucionales
      - Bienes y servicios que presta, evaluando el nivel de cobertura y demanda.
      - Cantidad de personal con vínculo laboral y volumen de trabajo.
      - Recursos y capacidad operativa.
      - Tiempo de operación
      - Nivel de especialización de las funciones sustantivas
      - Factores externos que pudiesen afectar el cumplimiento de las funciones sustantivas
      - Nivel de riesgos en los procesos para la provisión del bien o servicio
      - Normas sustantivas aplicables.
    - - Distribución de competencias y funciones. - Todas las competencias y funciones que las normas sustantivas establecen para una entidad, deben ser asignadas a alguna unidad de organización de esta
      - Determinación de funciones. • Las funciones especificas asignadas a cada unidad de organización se derivan de las funciones generales definidas para la entidad. Para tal efecto las funciones se desagregan siguiendo una secuencia jerárquica según los niveles organizacionales con los que cuente la entidad
      - Separación de funciones. - Las funciones sustantivas deben estar separadas de aquellas que son de administración interna. La estructura de los órganos de linea no debe incluir órganos de administración interna.
      - Coherencia entre asignación de competencias y rendición de cuentas. - Una entidad debe tener claramente asignadas sus competencias de modo tal que pueda determinarse la calidad de su desempeño y el grado de cumplimiento de sus funciones sobre la base de criterios de medición que tiendan a ser objetivos.
      - No duplicidad. - Las entidades no deben duplicar funciones entre sí. Las funciones similares no deben ser ejercidas por más de una unidad de organización ál interior de una entidad, salvo cuando es en ámbitos territoriales diferentes.
      - Racionalidad.- Solo pueden crearse unidades de organización que estén orientadas al cumplimiento de la finalidad y competencias de la entidad; y respondan al dimensionamiento y a sus objetivos institucionales.
      - Coordinación. - Cuando se trate de funciones de coordinación permanentes entre unidades de organización, debe especificarse dicha función en cada uno de ellos. Cuando se trate de funciones de coordinación interinstitucional permanente, debe especificarse la institución con la que se realiza
      - Simplicidad. - Las entidades desarrollan su estructura y asignación de funciones en forma sencilla y clara. Esta debe soportar adecuadamente los procesos evitando complejizar o generar trabas en su interior para el cumplimiento de sus fines y una mejor atención a los ciudadanos.
    - - Primer nivel: Órganos de Alta Dirección y según corresponda órganos resolutivos u órganos consultivos
      - Segundo nivel: Órganos de linea y órganos de administración interna
      - Tercer nivel: Unidades orgánicas
  - - - Un proyecto especial es una forma de organización sin personería jurídica que se crea para alcanzar uno o varios objetivos en un periodo limitado de tiempo, siguiendo una metodología definida.
      - Cuenta con ámbito de competencia delimitado para producir bienes y servicios y ejecuta las
        normas técnicas dispuestas por la entidad a la que pertenece.
      - Solo por excepción, un proyecto especial puede formar parte de un programa o de un órgano de línea de una entidad.
      - Cuentan con una estructura funcional que se desarrolla en el Manual de Operaciones y se
        representa mediante un organigrama.
    - - En aquellos casos que solo se requiera de un Consejo Directivo y una Secretaría Técnica, esta última
        recae y se ejerce a través de un órgano de línea de la entidad de la cual forma parte.
      - Los fondos que por la magnitud de sus operaciones requieren de una administración, distinta de la entidad de la cual forma parte, pueden contar funcionalmente con un Consejo Directivo, que se constituye en su máxima autoridad, con una Secretaría Técnica y, de ser necesario, con comités de financiamiento, vigilancia y supervisión. La estructura del fondo se determina en su ley de creación.
    - - Cuenta con ámbito de competencia para adoptar decisiones técnicas vinculadas al seguimiento y evaluación, mejora de procesos, emisión de normas técnicas, entre otras de similar naturaleza.
      - Sólo por excepción, cuando se prevé que la misión es de tipo permanente o que la intervención a desarrollar para dar solución al problema o situación critica es de largo plazo, la creación de un programa conlleva a la formación de un órgano o unidad orgánica en una entidad. Asimismo, excepcionalmente su creación implica la creación de una categoría presupuestal
      - Un programa es una forma de organización sin personería jurídica que adopta una entidad para resolver un problema, una situación critica o implementar una política específica, en el ámbito de competencia de la entidad a la que pertenece
      - Cuentan con una estructura funcional que se desarrolla en un Manual de Operaciones y se
        representa mediante un organigrama
    - - Las demás entidades sin personería jurídica que forman parte de la estructura del Estado y que ejercen potestades administrativas, pueden contar con una estructura funcional. Estas pertenecen a una entidad con personería jurídica.
- - - - La excepción de los Ministerios que se fusionan por Ley, la fusión de órganos, programas, proyectos, comisiones, Organismos públicos, fondos, comisiones y en general toda entidad del Poder Ejecutivo se aprueba por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, previa opinión favorable de la Secretaría de Gestión Pública.
      - La fusión de organismos públicos, programas, proyectos, comisiones y en general toda entidad bajo el ámbito de competencia de un mismo gobierno regional o local, se aprueba por Decreto Regional o de Alcaldía. Cuando se trate de una fusión de entidades de ámbitos de competencia de gobiernos regionales o locales diferentes, se aprueba por Ley
    - - Durante el proceso de fusión, la entidad absorbida debe limitar su accionar a aspectos que
        garanticen mantener el adecuado funcionamiento de la entidad debiendo someter a consideración de la Comisión de Transferencia cualquier obligación que exceda el plazo de fusión, incluida las renovaciones o contrataciones de personal, así como aquellos contratos que sean suscritos desde la entrada en vigencia del Decreto Supremo.
      - las entidades involucradas en un proceso de fusión son las responsables de cumplir con el proceso de transferencia en los plazos establecidos en la norma que aprueba el proceso de fusión, bajo responsabilidad de sus titulares. Terminado el proceso de fusión, la entidad absorbente debe comunicarlo a la Secretaria de Gestión de Pública, en un plazo no mayor a siete (7) días de culminado el proceso
      - Durante el proceso de fusión, la entidad absorbida mantiene vigente su estructura y ejerce las funciones, responsabilidades y obligaciones que le correspondan.
  - - - La extinción de Ministerios y Organismos públicos se aprueba por ley a iniciativa del Poder
        Ejecutivo, previa opinión técnica de la Secretaría de Gestión Pública.
      - La extinción del resto de entidades públicas bajo el ámbito de competencia del Poder Ejecutivo y de los Gobiernos Regionales y Locales se aprueba por normas de igual o superior rango de aquellas que determinaron su creación.
      - La norma que determina la extinción de una entidad debe establecer un periodo de cierre o transferencia de acervo documentario, bienes, personal, obligaciones, derechos y acreencias, libros contables entre otros, de conformidad con las disposiciones que rigen la materia.
    - - Las propuestas normativas de los mecanismos de reforma de la estructura del Estado a los que se hace referencia en el presente Título, vinculadas al Poder Ejecutivo, requieren de la opinión previa favorable de la Secretaría de Gestión Pública.
      - En el caso de las propuestas normativas de creación de organismos públicos, programas, proyectos
        especiales, comisiones multisectoriales de naturaleza permanente o temporal, y de cualquier otra entidad adscrita o dependiente de los ministerios, deben ser remitidos a la Secretaría de Gestión Pública con la opinión técnica previa del ministerio correspondiente
- - - - Se requiere la aprobación o modificación de un ROF, según corresponda, en los siguientes supuestos:
        
        Por modificación de la estructura orgánica. Este supuesto se da por el incremento del número de unidades de organización por nivel organizacional o niveles organizacionales.
        
        Por modificación parcial. Este supuesto se da por la reasignación o modificación de funciones entre unidades de organización sin que se afecte la estructura orgánica o cuando la afectación de la estructura orgánica se debe a una disminución del número de unidades de organización por nivel organizacional.
        
        Por creación o fusión de una entidad con personería jurídica
      - La Oficina de Planeamiento o la que haga sus veces elabora un informe técnico que sustenta la propuesta de ROF. El contenido de dicho informe varia de acuerdo con el supuesto establecido en el numeral 46.1 que le resulte aplicable.
  - - - Contiene las funciones generales del programa, proyecto especial o del órgano desconcentrado; las funciones específicas de sus unidades, así como sus procesos.
      - Es el documento técnico normativo de gestión organizacional que formaliza:
        
        La estructura funcional de los programas y los proyectos especiales
        
        La estructura funcional de entidades que carecen de personería jurídica, de corresponder.
        
        La estructura orgánica al interior de los órganos académicos u órganos desconcentrados que por la magnitud de sus operaciones o por su naturaleza requieran de alguna organización interna permanente
  - - - Es el documento técnico normativo de gestión organizacional que formaliza la estructura orgánica de la entidad. Contiene las competencias y funciones generales de la entidad; las funciones específicas de sus unidades de organización, así como sus relaciones de dependencia.
      - Contenido del Reglamento de Organización y Funciones
        El ROF se divide en secciones y títulos:
        
        Sección primera. Compuesta por tres títulos
        
        Título 1. Disposiciones generales
        
        Jurisdicción. Comprende el ámbito territorial sobre el que ejerce sus competencias. Se presume, salvo disposición en contrario, que la jurisdicción que ejerce la entidad corresponde al nivel de gobierno al que pertenece.
        
        Funciones generales de la entidad
        
        Adscripción. En el caso de los Organismos públicos del Poder Ejecutivo y de los Gobiernos
        Regionales y Locales, según corresponda, la entidad a la cual está adscrita
        
        Base Legal. Listado de normas sustantivas sobre las cuales se sustentan sus competencias y
        las funciones generales de la entidad.
        
        Naturaleza jurídica
        
        Título 2. Órganos del primer nivel organizacional
        
        Desarrolla el primer nivel organizacional, señalando las funciones específicas asignadas a cada órgano de dicho nivel organizacional.
        
        Título 3. Órganos del segundo nivel organizacional
        
        Desarrolla el segundo nivel organizacional, señalando las funciones específicas asignadas a cada órgano de dicho nivel organizacional, diferenciando entre los tipos de órganos.
        
        Sección segunda
        
        Contiene los títulos desde el tercer nivel organizacional en adelante, señalando las funciones específicas asignadas a sus unidades de organización de cada nivel organizacional, debiendo hacer referencia a la unidad de organización de la cual depende. Contiene como anexos la estructura orgánica y el organigrama de la entidad.