Durante este periodo, la costumbre sigue siendo fuente del derecho pero poco a poco deja paso a otras fuentes y deja de tener tanta fuerza como lo tenia en el periodo anterior, la ley adquiere mayor presencia y se estructura su proceso de creación y vigencia
Los cónsules elaboran un proyecto de ley que es presentado a los comicios para su aprobación. La ley consta de tres partes (Bernal, Beatriz y José de Jesús Ledesma, 1981: 132): preaescriptio, que es un encabezado en donde se indican datos generales como el magistrado que lo propone, la fecha de votación y nombre de la asamblea a la que se somete; rogatio, que es el texto de la ley; y sanctio, que es la sanción prevista en caso de incumplimiento de la ley