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Gestión estratégica para el sector público Del pensamiento estratégico al…
Gestión estratégica para el sector público
Del pensamiento estratégico al cambio organizacional
Introducción
El ¨BOOM de la estrategia
Cambio en la realidad
Da sentido a la acción social
Organización pública
Transformación bajo criterios de eficiencia y responsabilidad
Dinámica de la realidad actual
El movimiento complejo se convierte en cotidianidad y transformación de la lógica social.
Olas de transformación social
Es la inteligencia de la articulación del espacio dinámico vivo y complejo del actuar del ser humano.
Define estabilidad y control
Ciencias sociales
Planean regresar al ser humano como categoría básica.
Aceptar la realidad humana sin transformarla
La realidad se esta transformando y las reglas no pueden ser las mismas.
Dinámica social requiere un actuar colectivo
Desarrollar un verdadero hombre colectivo
Individuos libres y pensantes
Implica la existencia de una direccionalidad en el actuar individual y colectivo
Capacidad de fusionar la técnica con la realidad social
Requiere reconstruirse
Capaz de entender la dinámica social, económica y política en la que el hombre vivo sea la premisa de su logro.
Pensamiento estratégico
Busca alcanzar una meta preconcebida por caminos eficientes y óptimos.
La estrategia es una forma racional que niega su medio-fines en aquellos que lo simplifican.
ORGANIZACIONES PÚBLICAS
Constructo social de la modernidad donde los grupos y actores adquieren sentido
Los recursos se movilizan y aplican
Las políticas se generan y luego se aplican
Leyes, reglas y normas operan en la práctica
Capítulo 1 El problema de la estrategia
Principio estratégico
Mantiene una forma homogénea, globalizadora, compleja y racional.
Forma de analizar los diversos aspectos de un problema para lograr identificar las consecuencias.
ESPECIFICACIONES DEL ENFOQUE ESTRATEGICO:
Desenvolvimiento en un contexto turbulento
Su definición por su relación sujeto-contexto
Dentro de la visón racional existen estudios más flexibles
Dentro del racionalismo parte de las regularidades de los planetas y en las leyes de la física.
Los intentos racionalistas quieren encontrar en la realidad social la misma perfección que las leyes planetarias y físicas.
El concepto racionalista es una puerta abierta para comprender el mundo
El voluntarismo- determinismo continuo elemento del accionar humano.
No existe racionalidad si no hay estrategia.
MUNDO MÁS COMPLEJO
Los fines pueden ser discutidos como valores entre diversos seres humanos.
Estrategia
La estrategia es un esfuerzo para encontrar la relación entre la sociedad, los individuos y sus organizaciones.
Decisión racional, organizacional y y decisión política.
Se requieren entre sí
ESTRATEGAS ADAPTATIVOS
El objeto domina a el sujeto
Se tienen acrecimientos a la integración
El contexto es psicosocial y político
Centralizar mayormente en un concepto avanzado de estrategia.
Es necesario diferenciar los problemas epistemológicos de los ontológicos.
Estrategia es una forma de pensamiento complejo donde las técnicas son la forma de apoyo
La estrategia no puede ser el proceso
Es una forma de pensamiento, de observar y percibir la realidad.
La estrategia ve al contexto como una serie de actores, con intereses, contradicciones y alternativas.
La estrategia no es predicción sino comprensión
Es el resultado de la capacidad del pensamiento contextual dirigido a el otro.
No deja de ir contra:
La necesidad de homogeneizar
De estandarizar permanentemente los medios
Necesidad de predecir /controlar
Un proceso estratégico pretendería sistematizar el pensamiento no hacerlo estático
Capítulo 2 La teoría de la estrategia
Revolución analítica
Aislar fenómenos en forma empírica para poder comprenderlos como una parte del todo.
Administración pública y privada
Adquiere u nuevo enfoque que conlleva respuestas alternativas para la comprensión de los fenómenos.
Cuerpo más consiente y elaborado a las acciones que se emprendan.
ENFOQUE MILITAR
La decisión tiene que ser explicita antes de convertirse en acción
ESTRATEGAS
Napoleón
Reglas de las estrategias
Si el enemigo es mayor en número es mejor un ataque frontal pero si es menor un ataque externo.
El pensamiento estratégico solo es el inicio
Conoce a el enemigo y conócete a ti mismo
Las guerras deben hacerse cuando se piensan en los objetivos y en la victoria.
ANTOINE-HENRI DE JOMINI
Fuerza masiva entre los ejércitos mas débiles.
Atacar a el enemigo cuando más debilitado estaba con la mayor fuerza
Sun-Tzu
Influencia moral, condiciones atmosféricas, terreno, mando o autoridad y doctrina
La estrategia implica ver y actuar en consecuencia sobre un mundo predefinido. Es viabilidad
El problema estratégico es definido ¨El arte de la guerra esta basada en el engaño¨
JUEGO ESTRATEGICO
Utilizar a cada hombre en su lugar y momento especifico
La moral del ejercito es una variable para el triunfo
No atacar a un enemigo atrincherado
El botín debe ser usado como recompensa
Nunca atacar a el enemigo por venganza o coraje
La estación apropiada cuenta menos que el terreno.
CARL VON CLAUSEWITZ
Se basa principalmente en la combinación de las guerras para poder ganar
La conducción de la guerra es la ordenación y dirección del combate
Las combinaciones estratégicas no tienen poder independiente de los resultados tácticos.
COMBINAR O COMBINACIÓN
Ordenar y establecer tiempos y formas novedosas para alcanzar lo establecido.
EN CONCLUSIÓN
Diferenciar entre estrategia, logística y táctica
Los encargados de llevar a cabo la estrategia deben de tener una motivación
El manejo de los recursos es un medio y no el fin de la estrategia
El manejo de la información es fundamental
La estrategia es un elemento del alta reflexión
EL ENFOQUE DE LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
COMPETENCIA
Se debe de partir de la sobrevivencia y el crecimiento
Solo el mejor preparado y más fuerte tendrá la oportunidad de sobrevivir.
Confrontación de la vida natural y la lógica social
Principal indicador de la corriente
Las organizaciones deben crear formas lógicas para reducir la incertidumbre
Chandler (1962)
Establece la distinción entre estrategia y estructura
Andrews (1965)
El medio ambiente dan lugar a oportunidades y
amenazas, y las fortalezas y debilidades de la organización
EL ENFOQUE DE LA ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA
La estrategia debe preocuparse sobre todo por los contextos
políticos y sociales
Se derivó entonces una visión de la planeación estratégica
Así, la administración estratégica constaría básicamente de dos etapas: la formulación y la
implantación
Los diagnósticos económico y tecnológico dependen de la formulación
Enfoques de la planeación y la administración
Las estrategias resultan de un proceso de planeación formal controlado, conciso, descompuesto
en distintos pasos, cada uno controlado y soportado por técnicas.
Las estrategias surgen de este proceso, así que entonces pueden ser implantadas a través de una
detallada atención a objetivos
EL ENFOQUE DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA
Pretenden construir una vía teórica alternativa que conciba a la
estrategia como un elemento de incidencia en el contexto
Algunos elementos que caracterizan a este enfoque son, en principio:
El diseño estratégico incluye el diseño de los estados futuros deseados de un sistema
Las intervenciones voluntarias implementan la estrategia en un nivel de integración global entre
contexto y organización.
Sumado al análisis estructural y de
funcionamiento de la organización
Plantea una transformación en la postura
estratégica
Consideración de su
contenido específico y de su contexto general
Estrategia,
por tanto, es un concepto que enlaza voluntarismo y determinismo en forma muy poderosa
La estrategia viene a ser, por ende, un esfuerzo de reflexión y construcción humanas, y no, hasta
ahora, un proceso mecanizable.
Capítulo 4 EL DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
Los diagnósticos se pensaron para identificar los síntomas más no el problema de la situación
Se basa nen la corrección y en el control
En este caso hablamos de un diagnostico de problemas
Por ello, el “diagnóstico” estratégico no identifica, sino que construye realidades posibles
Permite que el estratega piense en las varias realidades
que son posibles de darse y, lo que es más importante, de “construirse”
“imagen real”
Diversas
realidades posibles
METODOLOGÍA PARA EL DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
Este diagnóstico se realiza a partir de un análisis contextual y un análisis interno
El estudio externo queda justificado ampliamente en los estudios clásicos de estrategia
Para realizar el diagnóstico en forma lógica y realmente estratégica, este estudio se divide en
actores y sistemas
ANÁLISIS CONTEXTUAL
Construir una visión acerca de los límites y las potencialidades de los impactos posibles que
se puedan desarrollar sobre los factores contextuales
ACTORES EXTERNOS. LOS “STAKEHOLDERS” EXTERNOS
Es una organización o individuo que en el cumplimiento de sus objetivos se ve afectado por la acción de la empresa
SISTEMAS EXTERNOS
El deseo humano parte de su capacidad para
ver e imaginar que las situaciones pueden ser distintas si se actúa sobre ellas.
Concretar el
diagnóstico en términos de variables básicas
ASPECTOS BÁSICOS DE LOS SISTEMAS EXTERNOS
Sistema económico
Sistema social
Sistema político
Sistema tecnológico
La estrategia es contingente y depende de la situación
Deriva de la constitución de la
amenaza genérica y de la oportunidad genérica
En este caso se busca, después de haber desarrollado el análisis de los stakeholders, concretar el
diagnóstico en términos de variables básicas
Una práctica aconsejable es la realización de escenarios donde se extrapole en varias situaciones
posibles el análisis actual antes propuesto.
El fin de un análisis semejante es obtener una idea más certera de la dinámica real de la
organización
Sistemas internos
En este paso se pretende concretar el análisis de los actores, realizando un estudio de los sistemas
básicos internos de la organización
Este diagnóstico pretende formar una imagen que muchas veces es difícil de acepta
Aspectos básicos de los sistemas internos
Sistema de recursos financieros
Sistema de recursos humanos
Sistema de mercado
Sistema de producción
Sistema de control y mantenimiento estructural
Este diagnóstico es estratégico: busca definir, en un primer
momento, el campo de la viabilidad y no de la factibilidad.
TÉCNICAS YESQUEMAS PARA EL DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
Las técnicas de diagnóstico son tal vez las técnicas más avanzadas tanto en lo que se refiere a la
planeación, como las que involucran a los niveles micro y macro.
El análisis de series de tiempo examina datos históricos para predecir estados futuros de la
naturaleza
La opinión de expertos busca derivar las causalidades más importantes
La intención de realizar diagnósticos lo más amplios posibles, con la finalidad de que ningún
detalle se escape
Para el análisis del entorno cuentan con modelos econométricos e indicadores y factores claves
muy desarrollados
ANÁLISIS DE LOS CUATRO FACTORES ESTRATÉGICOS
Pretende ser una guía para el conocimiento de los factores estratégicos claves
Consideraciones organizacionales
Contexto interno
Contextos externos
Requerimiento de recursos
PERFIL DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
Este estudio pretende acercarnos a la investigación de las posibilidades de actuación organizacional
El énfasis básico radica en el examen y la crítica de los elementos resaltados
MAPA SEMÁNTICO