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NUEVA GERENCIA PÚBLICA la-gestic3b3n-publica, efb52902-866d-4989-977a…

- - - - Las administraciones públicas realizan una serie de objetivos que no les corresponden como organización.
      - La sociedad otorga al Estado la potestad de ejercer un poder coercitivo cuando está trata de cumplir sus objetivos. Este poder es limitado, porque esta sometido a las leyes.
      - Las administraciones públicas constituyen poderes públicos, que les ha conferido la sociedad.
      - Presencia de dos fuentes de legitimidad, la legitimidad del gobierno (principio de confianza legislativa) y la legitimidad de la administración (principio del mérito)
    - - Las administraciones públicas crean valor a través de transacciones individuales con los ciudadanos y con programas públicos.
    - - Actividades de las organizaciones públicas no pasan por el mercado. Prestan servicios a escala regional y local como saneamiento, enseñanza, cultura y otros servicios sociales.
      - Bienes públicos, son aquellos que son indivisibles y que se suministran a toda la colectividad sin excluir a nadie.
      - Bienes privados, socialmente preferentes, son divisibles, su producción se puede dejar totalmente al mercado. El sector público debe asumir la provisión para aquellos que no cuentan con poder adiquisitivo.
      - En el proceso de asignación de recursos se convierte en un factor intrínseco de la acción de los poderes públicos. Ingresos, progresión del sistema fiscal y respecto a los gastos surge la cuestión de a quién benefician las políticas públicas.
    - - Obedece a varias
        causas, entre otras:
        
        Carencia de precio: La no venta no permite cuantificar los beneficios creados en términos de ingreso.
        
        Productos y resultados de impacto: Distinguir entre el resultado y el impacto que tienen las acciones administrativas.
- - - - Técnicas específicas, relativas a una determinada función o actividad empresarial.
      - Técnicas de desarrollo de habilidades directivas, capacitaciones para ejercer la función directiva.
      - Técnicas de dirección general, caracterizada por considerar a la organización en su conjunto , centrándose en la capacidad de anticiparse y adaptarse a los cambios del entorno.
- - - - Teoría de los costes de transacción
        
        Sugiere que si bien existe un axioma adecuado, la perspectiva de la elección pública sobre el beneficio de la competencia no es totalmente correcta.
        
        Los costes varían con las características de decisión de los gestores que participan en la transacción y con los objetivos propios del mercado por otra.
      - Teoría de la elección
        pública o "public choice"
        
        Sus propuestas giran en torno a los problemas que la burocracia administrativa plantea en la obtención de la eficiencia en la actuación pública.
        
        Critica al monopolio estatal.
        
        Aplicación de la Economía en la Ciencia Política.
      - El Neo-tailorismo
        
        Se habla de la "Reinvención del Gobierno", transformación fundamental de los organismos y sistemas públicos para que se produzcan mejoras espectaculares en su eficacia, eficiencia, su adaptabilidad y su capacidad de innovar.
        
        Esta transformación se logra cambiando su propósito, sus incentivos, su responsabilidad, su estructura de poder y su cultura. (Osborne y Plastric)
        
        El carecer de un sistema de gestión adecuado y el perfil tradicional de los gestores públicos son los factores más importantes que impiden la consecución de la eficiencia.
      - Teoría de la Agencia
        
        Se pueden encontrar dos niveles básicos en la relación de agencia dentro del sector público:
        1- La provocada por la delegación sucesiva de responsabilidad que representa la cadena ciudadanos-políticos-gestores
        2- La relación inter - administradores.
        
        Viene definida por la diferencia entre las funciones de utilidad de cada una de las partes del contrato.
  - - - según Olias de Lima
        
        Descentralizar las organizaciones
        
        Jerarquías aplanadas
        
        Reducción del tamaño del sector público
        
        Desburocratización y competencia
      - Según la OCDE
        
        Supone que la administración pública es un servicio y el público es su clientela, supone un concepto de receptividad, en el cual:
        
        el ciudadano
        tiene derecho a la administración pública sea comprensible
        
        que sea accesible en el plano espacial, temporal y material.
        
        que responda a lo que se espera de ella y
        
        que permita la participación de los ciudadanos
      - Según Hood
        
        Estándares explícitos de medición en el actuar
        
        Gran énfasis en el control de los resultados
        
        Profesionales prácticos en la administración del sector público
        
        Cambio en la desagregación de las unidades en el sector público
        
        Hacer competitivo al sector público
  - - - Reconstruyendo el Estado y
        recuperando su capacidad de gestión
        
        Eficiencia, democratización del servicio público y flexibilización organizacional, son ingredientes básicos para la modernización del sector público
        
        Existencia de funcionarios públicos calificados y permanentemente capacitados, protegidos de las interferencias políticas, bien remunerados y motivados. Condición sine qua non
        
        La Reforma Gerencial es un aspecto fundamental para mejorar la capacidad de gestión del Estado, así como para aumentar la gobernabilidad democrática del sistema pollito.
      - Características y objetivos de la Reforma Gerencial
        
        Descentralizar la ejecución de los servicios públicos
        
        Las actividades exclusivas que permanezcan a cargo del Gobierno Central
        
        La administración pública debe ser transparente y sus administradores deben ser responsabilizados democráticamente ante la sociedad.
        
        Administración Pública Gerencial orientada por el control de resultados
        
        La profesionalización de la alta burocracia
        
        La mayor autonomía gerencial de las agencias y de sus gestores debe ser orientada con nuevas formas de control
        
        La orientación del suministro de servicios hacia el ciudadano - ususario
- - - - La gestión de los servicios debe basarse en los mismos principios que el sector privado.
      - La gestión de los recursos humanos debe ser flexible
      - La ética y los valores que distinguen a la administración pública deben ser mantenidos
      - Estado federal (Estado de la comunidad Británica de Naciones) y los estados individuales. Solo dos Estados cuentan con la cartas de ciudadano:
        
        Australia del Sur
        
        Nueva Gales del Sur
    - - El gobierno busca eficiencia y eficacia en el sector público y también trató de reducir el papel del Estado.
      - El programa de privatización trasladó algunos servicios como el gas, agua y electricidad, totalmente al sector privado.
      - Iniciativa de la Administración financiera (años 80) introdujo nuevos sistemas de administración financieros y presupuestarios con una delegación a gerentes locales.
      - En julio de 1991, se impulsa la carta del ciudadano, cuyo objetivo era dar mayor mayor poder al ciudadano.
    - - En en ámbito organizativo se propugna la descentralización funcional y la autonomía de los gestores públicos
      - La reforma se llevó a cabo a través de tres normas básicas:
        
        reforma de las estructuras,
        
        reforma a la función pública y
        
        reforma a la gestión financiera.
      - 1984: Los principios del programa de reforma aplicados:
        
        separación de las funciones comerciales y no comerciales,
        
        diferenciación de las funciones asesoras y administrativas.
- - - - Aplicar mecanismos de mercado que favorezcan una presión de competencia.
      - Se necesita un integrador que cree un nuevo orden alternando el equilibrio de poder entre los políticos y los productores del servicio público, entre os profesionales y el resto de los miembros del personal.
      - Los gobiernos realizaron políticas neoliberales para reducir el gasto público y para obtener una mayor eficiencia mediante la privatización y la desregulación económica.
    - - Se asume el concepto para el desarrollo de una administración pública que satisfaga efectiva, eficiente y oportunamente las necesidades de los ciudadanos.
      - Aparece un cuarto actor: el consumidor o cliente.
      - El término cliente significó un cambio positivo en la cultura administrativa - productores tratan de conseguir mayor calidad de servicio.
    - - Los políticos y técnicos que trabajan en el sector público se basan en el mandato electoral recibido de los ciudadanos.
      - Hay tres principales actores: los políticos que toman las decisiones de política, los profesionales que producen los servicios requeridos a partir de las decisiones tomadas, y los administradores que manutienen el equilibrio entre ellos.
      - No existe distinción alguna entre cliente, elector y ciudadano.
      - Son los políticos quienes han de fijar los grandes parámetros de los servicios públicos.