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Primero, que la influencia política sobre la AP es en
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de los políticos profesionales. Sin claras fronteras, los políticos
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La AP de la era progresiva, entonces, tenía una clara determinación en la constitución de un sistema específico, de particulares
características, que construía su propio lenguaje, fuera de la administración de negocios y de la argumentación económica basada
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Las estructuras de la administración pública se mueven en una dinámica de actores políticos y burocráticos que defienden sus intereses a partir de una visión
oportunista y calculadora. Es decir, en marcos o~ganizativos e
institucionales particulares, los actores, tanto en la política como
en la burocracia (y por supuesto en la sociedad) calculan constantemente el impacto de tales limitaciones y buscan espacios estraté-
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Ostrom arguye que la visión weberiana y wilsoniana de la AP, sí bien
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tico), también obligaba a pagar grandes costos
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acción administrativa, estos eran resolubles a la luz de nuevas técnicas, nuevos planes, nuevos instrumentos. El aparato gubernamental era entonces un todo homogéneo, dirigido por criterios técnicos
siempre mejorables, en un camino permanentemente en ascenso
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muy disímil: tomadores de decisión en redes de política, necesitados de resolver problemas intrincados, donde las reglas, las nor
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público, por un lado protegido de la competencia y afectado por
múltiples intereses, y por el otro maniatado para actuar efectivamente por un sistema de normas y regulaciones excesivas, creadas por el propio mecanismo de protección de la burocracia de la
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Las organizaciones (entre ellas los gobiernos) son productoras de bienes colectivos, bienes que son sustantivos para todos
los participantes. Perocomo estos bienes seotorgan a todos los miembros, y no es posible (o viable) discriminar a alguien del beneficio
de estos bienes, entonces es absolutamente lógico (en un mundo de
seres humanos oportunistas) que los individuos tomarán la decisión de no cargar con los costos de crear bienes que de todas maneras serán otorgados por la organización (por eso lo de polizones)
Los cambios administrativos, las mejoras en las técnicas administrativas como tal, no transforman el diseño y la estructura institucional, los marcos de normas que generan incentivos para
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En México, como en muchos lugares de América Latina, la
burocracia gubernamental, y en general la arena gubernamental,
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real de la lucha por el poder, la arena política pues, y por otro
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Para el caso de países como México, la agenda no está entonces en discutir si se deben de aplicar los principios de la NGP o si
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cultura (es decir, porque no estamos preparados o porque la "cultura" política es muy diferente).
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en culturas políticas diferentes y bajo condiciones de un "hábitat" de la administración pública (y necesariamente por tanto del
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¿por qué queremos reformar a nuestros aparatos gubernamentales y qué objetivos queremos alcanzar dadas nuestras condiciones
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