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Il recesso dall'Ue; I valori fondanti dell'ue: art 2 e art 7 TUE;…
Il recesso dall'Ue; I valori fondanti dell'ue: art 2 e art 7 TUE; Gli obiettivi dell'Ue; Principio di attribuzione, clausola di flessibilità e poteri impliciti; Principio di sussidiarietà; Principio di proporzionalità;
Il recesso dall'Ue
- è definito dall'art 50 TUE;
- Il Regno Unito è stato l'UNICO STATO a notificare la domanda di recesso che si è conclusa
- per RECEDERE DALL'UE: ogni Stato può decidere conformemente alle proprie norme costituzionali = la dcisione può essere presa dallo stato, senza tener conto dell'impatto che ciò può avere sull'Unione e sugli stati membri
Nel REGNO UNITO.
- è stato indetto un referendum (23 giugno 2016) sull'appartenenza dello stato all'Ue, che si è concluso con una > (51%) a favore dell'uscita dall'ue con una distribuzione ineguale dei voti:
- in Scozia ed Irlanda del Nord: la > (NO)
- Gibilterra: > (rimanere nell'Ue, 97%), ma dato che la soglia non era calcolata in merito alla DISTRIBUZIONE GEOGRAFOCA: il governo ha dato seguito all'esito
- hanno votato SI' ( cittadini britannici nel UK e quelli residenti all'estero da < di 10 anni)
- la decisione ha escluso i rapporti cn Irlanda e la dimensione geografica: è stata una DECISIONE EGOISTICA, in quanto il Regno Unito ha fatto valere i propri interessi a svantaggio di tutti gli altri
- sono stati coinvolti gli ORGANI COSTITUZIONALI RILEVANTI del Regno unito (coerentemente con l'art 50:
se la volontà a far parte dell'organizzazione viene a meno, c'è la possibilità di recesso, fondato sulla piena discrezionalità del soggetto recedente)
IL RECESSO produce EFFETTI
- non quando lo Stato comunica la propria decisione agli altri stati nel consiglio eu,
- MA dalla comunicazione della propria decisione passano 2 anni in cui le istituzioni e lo stato recedente negoziano l'ACCORDO DI RECESSO
- e come si procederà in seguito al recesso
- il recesso è perciò: OGGETTO DI UN ACCORDO INTERNAZIONALE TRA L'UNIONE E LO STATO RECEDENTE
- se l'accordo di recesso è CONCLUSO: produce effetti dal momento in cui entra in vigore
- se invece NON è CONCLUSO: entra in vigore > 2 anni DALLA NOTIFICAZIONE dell'INTENZIONE di recedere al Consiglio eu
- se non si raggiunge un accordo tra l'Ue e lo Stato recedente: iL RECESSO PRODUCE CMQ EFFETTI
- nella procedura di recesso LA VOLONTà DEGLI STATI MEMBRI è NULLA
- per quanto riguarda i NEGOZIATI COMPLESSI CON IL REGNO UNITO:
c'era un idea di NO DEAL (secondo cui il R.U. abbandonasse l'Ue senza accordo)
- il TERMINE DEI 2 ANNI: può essere prorogata con una decisione presa dal Consiglio Eu, che vota senza la presenza del capo di stato dello stato recedente (ci sono state poi altre proroghe)
- IL RECESSO CMQ PRODUCE I SUOI EFFETTI: nel momento in cui è scaduto il termine, anche se eventualemnte prorogato
- NEI TRATATTI NON è SCRITTO:
ma è possibile RITIRARE LA DOMANDA DI RECESSO > averla comunicata (questo perchè lo Stato per appartenere all'Ue DEVE VOLERLO)
- LA DECISIONE DI RECESSO: sarebbe cmq potuta essere ritirata < che la decisione producesse i suoi effetti come deciso dalla corte di giustizia dell'Ue (è dato modo allo Stato che ha lanciato l'idea di recesso di ritirarla)
- il recesso è però un ATTO RIGETTIZIO (deve comuicarlo a TUTTE LE ALTRE PARTI, affinché produca effetti)
- In UK: il referendum è avenuto a giugno 2016, ma solo a marzo 2017 la decisione di recesso è stata comunicata alle altre parti (da lì si avevano 2 anni per decidere di attuare un accordo di recesso o un no deal)
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Gli obiettivi dell'Ue
obiettivi PRINCIPALI:
- promuovere la pace; i valori dell'ue e il bENESSRE DEI SUOI POPOLI (obiettivi generali)
obiettivi PIù SPECIFICI:
- offrire ai cittadini ue UNO SPAZIO DI LIBERTà, sicurezza e giustizia SENZA FRONTIERE INTERNE, in cui sia assicurata la libertà di circolazione, insieme a misure appropriate in merito ai controlli alle frontiere ESTERNE; l'immigrazione, prevenzione alla criminalità e lotta vs di essa
- INSTAURAZIONE MERCATO INTERNO (sviluppo SOSTENIBILE per l'Eu, basato su crescita economica equilibrata e stabilità PREZZI)
- istituire un'UNIONE ECONOMICA MONETARIA, la cui moneta è l'euro
- rete di relazioni esterne, attraverso le quali l'Ue possa promuovere i suoi valori ed interessi
- eliminazione povertà
- RISPETTO DEI PRINCIPI DELLA CARTA DELLE NAZIONI UNITE
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I poteri impliciti
- QUANDO viene attribuita una competenza alle ISTITUZIONI dell'Ue, essa comporta anche l'attribuzione DEI POTERI indispensabili per assicurare un ESERCIZIO EFFICACE e appropriato di tale competenza (SENZA la necessità di ricorrere alla clausola di flessibilità)
- questi poteri NON sono esplicitati in una norma
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