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Gestión estratégica para el sector público Del pensamiento estratégico al…

- - - - A partir de las olas de transformación social
        
        Donde encontramos el espacio dinámico, vivo y complejo del actuar humano.
        
        Es decir las estructuras
      - Donde las "masas"
        
        Dejan de ser un concepto válido
        
        Entendido como “objeto” sociológico
        
        Que se descomponen ahora en seres humanos individuales
        
        Respetables
        
        Pensantes
        
        Actuales
        
        Que no puede actuar a su libre arbitrio
    - - Tienen la importante misión de transformarse bajo criterios de eficiencia y responsabilidad
        
        Organizaciones gubernamentales
        
        Tienen un contexto propio, redes interorganizacionales particulares, valores, símbolos, normas y actores que generan sentido y la interpretación de la acción
        
        Están insertas y limitadas por un marco legal, social, económico y político que les da existencia general
        
        Son capaces de generar sus propias lógicas más allá de las influencias políticas y los incentivos económicos.
      - Son un constructo social de la modernidad
        
        Donde las acciones de los actores y grupos adquieren sentido
        
        Los recursos se movilizan y se aplican
        
        Las políticas se generan y luego se aplican
        
        Las reglas, leyes y normas operan en la práctica
        
        Los marcos de interacción y de regulación dan sentido y cierto nivel de certidumbre para la interpretación de las personas
        
        Donde la sociedad se relaciona con sus representantes e instituciones
      - Asumen la existencia de las organizaciones como tales implica aceptar que existe un movimiento organizacional
        
        Deben ser comprendidas más allá de la lógica legal, normativa o política
        
        Actúan dentro de la compleja contradicción de origen con la que se formaron
        
        Forman parte de una red
    - - Encontrar una direccionalidad social positiva
      - Una sociedad que se mueva desde arriba hacia abajo y desde abajo hacia arriba, sin exclusiones
- - - - Mantiene en forma aproximadamente homogénea
    - - La forma más consecuente de analizar los diversos aspectos de un problema para lograr discernir consecuencias y escoger la mejor vía de acción entre múltiples caminos
    - - Se ha convertido en un paradigma, que posee especificaciones muy clara
        
        Su desenvolvimiento en un contexto turbulento
        
        Su definición por la relación sujeto-contexto
  - - - Es un esfuerzo por encontrar una relación cada vez más estrecha entre la sociedad, los individuos y sus organizaciones, en un mundo esencialmente interrelacionado
      - Es resultado de una combinación de la capacidad de pensamiento contextual dirigido al “otro”, con la capacidad de interpretar la realidad, su pasado y su futuro
      - Proceso de catalización de diversos elementos sintéticos que reflejan diversas aspiraciones humanas
    - - Establecer la naturaleza de la racionalidad otorgándole un espacio dentro de los distintos ámbitos de la realidad
      - Es importante la relación INDIVIDUO-SOCIEDAD-ORGANIZACIÓN /CONTEXTO
      - Acepta la idea racionalista del diseño de la realidad—de medios a fines
    - - Estrategia "adaptativos
        
        Donde lo natural y lo social son distintos mas no dicotómicos que ante una realidad muy grande y poderosa sólo se defienden y sobreviven (el objeto domina al sujeto)
        
        La capacidad de incidir allí donde el estratega decide su futuro gracias a una gran genialidad de su parte (el sujeto domina al objeto
        
        Es una puerta abierta para comprender el mundo
      - Estrategia competencia
        
        La necesidad de romper la dicotomía organización-contexto no puede transformarse sin que implique algún grado de confusión
      - Estrategia organizacional
        
        El reto consiste en que los grupos buscan realizar proyectos sobre una realidad que es esencialmente conflictiva, en principio no predecible
        
        Se construye dentro de un mundo conflictivo, complejo, dinámico e impredecible, aunque sustenta, como piedra angular de su pensamiento, el convencimiento de la construcción, la incidencia y la lucha por crear, amparada en un proyecto político o social.
- - - - La estrategia como concepto y forma de expresión acerca de la realidad
        
        La inteligencia de éste es clave y posee una serie de reglas estratégicas y tácticas
      - Es Necesaria una dirección específica para la
        acción; un espacio donde la decisión tiene que ser explícita, antes de convertirse en acción.
      - Nos habla de
        
        SUN-TZU
        
        Sun-Tzu (500 años a. C.)
        
        El arte de la guerra está basado en el engaño”, “Cuando seas capaz, finge incapacidad; activo, pasividad; próximo, haz creer que estás lejos; alejado, que estás cerca”
        
        Advertencias
        
        • No atacar a un enemigo fuertemente atrincherado.
        
        • Utilizar a cada hombre en su lugar y momento específico.
        
        • La moral del ejército es una de las variables principales para el triunfo.
        
        • Cuando se captura un botín de los enemigos, debe ser usado como recompensa, de tal forma que los hombres tengan el deseo de pelear, cada uno por su cuenta
        
        • La estación apropiada cuenta menos que el terreno y éstos que la armonía de las relaciones humanas
        
        En primera instancia, existen cinco factores fundamentales que hay que considerar en las acciones de guerra:
        
        • Influencia moral (o la armonía dirigentes-pueblo)
        
        Terreno
        
        • Mando o autoridad (sabiduría, equidad, humanidad, coraje y severidad)
        
        • Condiciones atmosféricas
        
        • Doctrina (organización, vigilancia del aprovisionamiento, etcétera)
        
        NAPOLEON
        
        Napoleón (1769-1821), para quien las reglas estratégicas eran sencillas y simples
        
        El conocimiento absoluto del enemigo, el terreno y las fuerzas propias es el principio básico “Conoce a tu enemigo y conócete a ti mismo”.
        
        Existen dos tipos de batallas: frontales y por los flanco
        
        El pensamiento estratégico sólo es el inicio, todo era cuestión de ejecución.
        
        Las guerras deberían hacerse cuando se pensara lograr grandes objetivos con la victoria.
        
        La estrategia aparece como subordinada a la política, siendo la guerra su principal instrumento
        
        ANTOINE- HENRI DE JOMINI
        
        Antoine-Henri de Jomini (1779-1869)
        
        Fuerza aplicada “donde más afecta”, en el tiempo “donde más hace daño” y en la forma en “que no es esperada”, sintetizan una de las cualidades más grandes de un estratega
        
        CARL VON CLAUSEWITZ
        
        Carl von Clausewitz (1780-1831)
        
        la estrategia será la forma de combinar las batallas para ganar la guerra
        
        Las combinaciones estratégicas no tienen poder independiente de los resultados tácticos
        
        Un recuento de lo expuesto nos deja claras algunas cosas:
        
        • La estrategia es un elemento de alta reflexión, ya que con ella se está jugando el destino de acciones trascendentales
        
        • El manejo de los recursos es un medio y no el fin de la estrategia.
        
        • Es trascendental diferenciar entre estrategia, logística y táctica.
        
        • Los seres humanos encargados de llevar a cabo la estrategia requieren una motivación especial, de su involucramiento con los fines estratégicos diseñados
        
        El manejo de la información es fundamental y requiere la utilización de técnicas complejas con clara tendencia hacia la predicción del futuro.
    - - Parte del concepto de competencia.
        
        sólo el mejor preparado y el más fuerte tendrán posibilidades de sobrevivir
      - Dificultades
        
        Radica en que su énfasis para defenderse del contexto buscando reducir la incertidumbre lo llevó a privilegiar las técnicas de diagnóstico para predecir el futuro
        
        Los planes eran por lo general tan grandes y complejos que no se entendía con claridad ni siquiera lo que pretendía básicamente la estrategia
        
        Los planes eran tan simples y evidentes que no convencían a nadie por ser listas recetarías de acciones aparentemente inconexas.
        
        Al buscar predecir el futuro y actuar en consecuencia, quedó claro que casi nunca una predicción resultaba cierta, por sofisticado que fuera el mecanismo de predicción, lo que hacía de la planeación un fracaso.
        
        Lagunas
        
        • Sólo se tomaba en consideración el ambiente económicotecnológico
        
        No sólo era cuestión de planear, sino también de implantar, lo que refería inmediatamente a la motivación y a los recursos humanos.
        
        Existía tanta confusión entre estrategias y tácticas
        
        Los diagnósticos se desarrollaban con alta tecnología
        
        Por más flexible que sea, la planeación observa continuamente la realidad como un todo estructurado y estructurable
    - - Parte de la idea de que la estrategia debe preocuparse sobre todo por los contextos políticos y sociales, aparte de reconocer que las personas dentro de la organización son fundamentales para el éxito y que la implantación de la decisión es fundamental
      - Visión
        
        Tomaría en cuenta a los miembros organizativos, todo aquel que afectara o fuera afectado por la estrategia de la organización, donde debía buscarse el compromiso de la organización para responder a las necesidades de los stakeholders
        
        • Las estrategias resultan de un proceso de planeación formal controlado, conciso, descompuesto en distintos pasos, cada uno controlado y soportado por técnicas
        
        Las estrategias surgen de este proceso
      - Consta de dos etapas
        
        Formación
        
        Implantación
    - - La estrategia nacerá dentro de la esfera gubernamental, por ser ésta, por excelencia, interventora en la sociedad.
      - Algunos elementos que caracterizan a este enfoque son, en principio:
        
        El estudio de las OG
        
        Diagnostico estrategico
        
        sumado al análisis estructural y de
        funcionamiento de la organización.
        
        El diseño estratégico
        
        Las intervenciones voluntarias implementan la estrategia en un nivel de integración global entre contexto y organización.
        
        El concepto evolucionado de gestión estratégica plantea una transformación en la postura estratégica.
- - - - Han sido pensados para identificar los síntomas, mas no el problema de la situación
    - - Es un diagnóstico sui generis, pues no es un diagnóstico de síntomas, sino un diagnóstico de problemas; no identifica, sino que construye realidades posibles desde el criterio de viabilidad, para encontrar el problema estratégico
      - "La imagen real"
        
        Permitir que el estratega piense en las varias realidades
        que son posibles de darse y, lo que es más importante, de “construirse”
  - - - Se realiza a partir de un análisis contextual y un análisis interno
      - Consiste en encontrar tanto las potencialidades y amenazas externas, como las fortalezas y debilidades internas, lo que deberá culminar con el logro de la definición del problema estratégico.
    - - Estudiar las cuestiones de factibilidad
        de la acción organizacional
    - - El estudio externo queda justificado ampliamente en los estudios clásicos de estrategia e conozca a sí misma y externalice sus supuestos, sus misiones encontradas, los actores en conflicto, las luchas por el poder, los mecanismos de control y, asimismo, los de dominación y lucha por los objetivos
        
        Se divide
        
        Actores
        
        Sistema
  - - - Obtener un mapa de la realidad social global, para, con él, construir una visión acerca de los límites y las potencialidades de los impactos posibles que se puedan desarrollar sobre los factores contextuales y sobre los que éste lanza hacia la organización.
    - - "STAKEHOLDERS"
        
        Una organización o individuo que, en el cumplimiento de sus objetivos, se ve afectado por la acción de la empresa
        
        los actores los que mueven y dinamizan la realidad, construyendo así sistemas y reglas de actuación
        
        Clasificación
        
        Misión, objetivos y supuestos de existencia
        
        Estrategias presentes y pasadas
        
        Organización y cultura.
        
        Establecimiento del marco estratégico de relación
        
        Fortalezas y debilidades en el marco estratégico de acción
        
        Tamaño, crecimiento y tendencias del éxito
      - Se analizará la forma en que condicionan el accionar organizacional: su perspectiva, su posición hacia la organización y sus formas de presión y actitud
      - Se basa
        
        El estado de cualquier organización es resultado de los apoyos y las resistencias que las fuerzas de los stakeholders realizan para lograr sus propios objetivos y los que afectan a la organización.
        
        El resultado futuro de la estrategia depende, a su vez, del colectivo de fuerzas que se conjuntan en un periodo definido.
      - SISTEMAS EXTERNOS
        
        Busca
        
        Después de haber desarrollado el análisis de los stakeholders, concretar el diagnóstico en términos de variables básicas, que son las que se han definido como amenazas y oportunidades en relación con los stakeholders.
        
        ASPECTOS BÁSICOS DE LOS SISTEMAS EXTERNOS
        
        Sistema político
        
        Sistema económico
        
        Sistema social
        
        Sistema tecnológico
        
        Problema
        
        Se deriva de la constitución de la amenaza genérica y de la oportunidad genérica; esto es, de la lista de amenazas y oportunidades para cada sistema y para cada grupo de stakeholders se van deduciendo las amenazas particulares. Por ejemplo, de cada cinco amenazas se deduce una genérica.
  - - - Encontrar y discutir las principales fortalezas y debilidades de la organización, respecto de la misión estratégica. Posteriormente, y para asegurar la manera más el de vislumbrar la lógica de los sistemas, se vuelven a analizar los actores internos
    - - Busca
        
        Constatar el estado del ambiente psicológico organizacional y ubicar la estructura del poder en el interior de la organización y de sus unidades, y considerar las vinculaciones orgánicas existentes entre éstas
        
        Conocer la capacidad de respuesta de los grupos internos para reaccionar—favorable o desfavorablemente—ante determinadas circunstancias, tanto en términos de comportamiento como de información
      - Evalúa
        
        La forma y esencia del estilo de liderazgo y dirección, con el fin de establecer sus potencialidades y debilidades en contextos determinados
        
        Realizar un sondeo acerca de las actitudes económicas, sociales, políticas, etc., en las cuales los stakeholders toman posición, admitiendo para ellos una trascendencia
      - SISTEMAS INTERNOS
        
        Se pretende concretar el análisis de los actores, realizando un estudio de los sistemas básicos internos de la organización
        
        Pretende formar una imagen que muchas veces es difícil de aceptar por los directivos y trabajadores de una organización, por lo que la claridad en el significado del mismo es muy importante.
        
        Aspectos básicos de los sistemas internos
        
        De recursos humanos
        
        Financiero
        
        Mercado
        
        Producción
        
        Control y mantenimiento estructural
  - - - Realizar escenarios que establecen más un criterio prospectivo que preferencial
      - Se basan en la definición de aquellos factores que se consideran más importantes o impactantes en determinado periodo