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Problemas Públicos y Agenda de Gobierno Luis F. Aguilar Villanueva,…

- - - - Cada etapa tiene actores, restricciones, decisiones, desarrollos y resultados propios.
      - Las etapas se condensan, anticipan o repiten.
    - - es
        
        dispositivo analítico, intelectualmente construido para fines de modelación, ordenamiento, explicación y prescripción de una PP.
        
        Pertenece más a un orden lógico que a uno cronológico.
    - - Harold Lasswell (1971)
        
        Habló de un modelo del proceso de decisión
        
        Invocación
        
        Aplicación
        
        Prescripción
        
        Terminación
        
        Promoción
        
        Inteligencia
        
        Evaluación
      - Mayy Wildavsky (1977)
        
        Ciclo de las PP
        
        Adopción
        
        Implementación
        
        Formulación
        
        Fijación de la agenda
      - Anderson (1984)
        
        Implementación
        
        Adopción
        
        Formulación
        
        Formación de agenda
        
        Identificación del problema
      - Autores coinciden
        
        Los integrantes necesarios e interrelacionados de toda política son
        
        La existencia de una determinada situación problemática
        
        Para cuya modificación en el sentido deseado se elige y se efectúa un curso de acción que genera ciertos resultados más o menos diferentes de los deseados, y como consecuencia obliga a revisar el curso de acción elegido.
  - - - Fenómeno de especialización en disciplinas
        
        Los politólogos
        
        Estudiar la formación de Agenda
        
        Administradores públicos
        
        La implementación
        
        Economistas
        
        La construcción y selección de las opciones de política.
  - - - El dispositivo analítico del proceso segmentó el proceso y ocasionó tratamientos aislados y unidimensionales de decisiones singulares sueltas.
    - - No ha sido del todo negativa, muchos estudios unidisciplinarios nos han ayudado a alcanzar un mejor conocimiento de las restricciones que pesan en la andadura de una PP
- - - - Ponderados en armar su agenda, en seleccionar cuestiones y en ordenar sus prioridades.
      - Correspondencia
        
        No todo es asunto público, ni asunto publico urgente, hay asuntos de jurisdicción de los gobiernos locales, no solo depende del nacional.
  - - - La composición y causas del problema
        
        Determinantes para la acción y la inacción del Gobierno.
      - Relevante saber
        
        El gobierno no tiene porque regular todo
        
        no sólo con
        
        Instrumentos gubernamentales directos: gasto, empresa y admón. pública.
        
        es posible con
        
        Actuales liberalizaciones, privatizaciones, desregulaciones. Des concertaciones, descentralizaciones, admon. delegadas o compartidas.
        
        son efectos de
        
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      - Definición del problema
        
        Es delimitar la probabilidad, tipo y alcance de solución.
        
        Interdependencia definición del problema y la definición del problema de parte gubernamental
        
        Revisar su posibles cursos de acción y considerar si puede realizar efectivamente algo (y con cuales costos): si la acción tiene sentido.
  - - - Depende
        
        Los problemas no son datos a priori, sino asuntos por definir.
        
        Los asuntos de interés publico dependen de creencias y valores, no de los hechos mismos.
        
        Son elaboraciones humanas, construcciones sociales que plasman ciertas concepciones particulares de la realidad.
        
        Capacidad de atención de gobiernos es limitada (escoge que asuntos tratar, considera)
    - - Agenda Sistémica, Pública o Constitucional
        
        Integrada por todas las cuestiones que los miembros de una comunidad política perciben comúnmente como merecedoras de atención pública.
        
        y como asuntos que caen dentro de la jurisdicción legitima de la autoridad gubernamental existente.
        
        Tendencia
        
        A integrarse con cuestiones abstractas, generales y globales que grandes números de población comparten (contaminación, pobreza extrema, etc)
        
        ¿Qué pretende?
        
        Saber cómo determinados asuntos y problemas logran expandirse y obtener visibilidad y consenso general. Alcanzar la calidad de problemas públicos
      - Agenda Institucional, Formal o Gubernamental
        
        Conjunto de asuntos aceptados por parte de los encargados de tomar decisiones (por cualquier organismo gubernamental en nivel local, estatal o nacional).
        
        Tendencia
        
        Ser más específica, concreta y acotada, indicando y definiendo problemas precisos (sida, analfabetismo, narcotráfico).
        
        Las fronteras del Sistema Político
        
        Causadas por
        
        Su constitución
        
        Visión de la historia nacional
        
        Cultura
        
        Lugares comunes
        
        Ideología
        
        Prejuicios
        
        ¿Qué pretende?
        
        Saber cómo determinados asuntos y problemas (independientemente de si han despertado el reconocimiento de la comunidad política) logran obtener la atención de políticos y funcionarios
        
        y ser aceptados como objetos de intervención.
        
        Enfoque en el comportamiento de Gobierno
  - - - Propiedades básicas
        
        "tecnologías no claras"
        
        "participación fluida"
        
        "Preferencias problemáticas"
      - ¿Cómo funciona?
        
        Participantes arrojan varios tipos de problemas y soluciones a medida de que los generan...
        
        con diversos tipos de niveles de análisis y prueba, distintos niveles de prioridades, procedimientos y tiempos.
        
        Aparece un gran numero de gente desconocida y marginal
        
        Encargados de decidir
        
        expresan las ideas y preocupaciones de los demás y en parte introducen sus propios intereses y preocupaciones.
    - - Colección de decisiones que están en busca de problemas;
      - De cuestiones y sentimientos que buscan ocasiones de decisión para poder ventilarse;
      - De soluciones en busca de cuestiones que pueden responder.
      - De decisores en busca de trabajo.
- - - - Problemas
      - Soluciones
      - Actores
      - Participantes
      - Oportunidades de elección
  - - - (políticas, morales, económicas, ámbito de jurisdicción)
    - - (pocos asuntos, obligaciones básicas deshago de demandas tiempo, recursos, ausencia de demandas contradictorias)
    - - Es el arte de lo posible, la capacidad de hacer crecer los proyectos y establecer los conflictos en el marco de limitaciones de la realidad.
- - - - Colocar cuestión en agenda: darle forma a definición del problema y que sea tratable para el gobierno.
  - - - máxima de grupos sociales y/o gubernamentales que han tenido la capacidad de brindar el planteamiento y definición aceptable por la cuestión que los influye efectivamente en la decisión.
    - - Re soluciones
        
        Deben atacarse constantemente para remover aspectos mas nocivos e ir transformándoles a través de intervención sistemática.
      - Definición doble del problema
        
        Enfrenta dificultad de construir y estructurar definición aceptable que supere escollos de la polémica y pueda lograr el consenso.
        
        Debe conducir a definición operativa que de paso a intervención publica viable con instrumentos y recursos a disposición del gobierno.
      - Tarea de Gobiernos y Analistas
        
        Deben construir definiciones de problemas aceptables y solubles, legal, y políticamente aceptables.
        
        Debe conducir a definición operativa que de paso a intervención publica viable con instrumentos y recursos a disposición del gobierno.
      - (Wildavsky, 1979)
        
        "El análisis de políticas consiste en crear problemas que los decisores pueden tratar conforme a las variables que tienen bajo control y al tiempo que disponen".
  - - - ¿Por que?
        
        Privados y organizaciones suelen convertir en problemas públicos los problemas que ellos ocasionan y son incapaces de resolver con sus intercambios cooperativos y competitivos.
        
        Por razones de seguridad, equidad, eficiencia de algunas ramas de bienes y servicios el gobierno
        
        Atiende problemas cuya solución no siempre se basa en información y tampoco en consenso, colaboración con ciudadanos.