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LA GEOPOLÍTICA EN LA PLANIFICACIÓN - Coggle Diagram
LA GEOPOLÍTICA EN LA PLANIFICACIÓN
Planificación del proyecto nacional
Descartada la posibilidad de encontrar en el mundo real una coincidencia objetiva entre nacionalidades, culturas y Estado, se acepta que el concepto de Nación tiene dos acepciones:
El análisis de la definición propuesta de proyecto nacional permite observar que se trata de una respuesta a una situación concreta, expresada en términos prospectivos, que comprende una visión de futuro motivadora y los objetivos que la materializan.
Para que un proyecto sea nacional debe recoger los intereses y aspiraciones de la mayoría de la población y requiere de su apoyo; implica acuerdos básicos sobre temas fundamentales, porque solamente así se podrá cumplir en varias etapas y por sucesivos gobiernos.
La metodología universal para la planificación estratégica considera, con leves variaciones, tres fases:
1) Fase de diagnóstico: se aprecia la situación nacional e internacional,
2) Fase política: se analizan los escenarios, se selecciona el más adecuado, se adopta la mejor opción estratégica
3) Fase estratégica: se establece cómo se van a alcanzar los objetivos trazados por la política, con los medios y limitaciones que ésta imponga.
La geopolítica en la planificación estratégica
La geopolítica tiene importancia en la medida que sirve a los estadistas, estrategas, planificadores, políticos, académicos y a la sociedad en general, para enfrentar los procesos de planificación de la política pública
Un conocimiento profundo de la geopolítica será importante, siguiendo las pautas de la planificación prospectiva, para describir escenarios y los grandes objetivos cuyo logro los materializan.
La vinculación entre geopolítica y planificación se deriva de la naturaleza de esta
disciplina y sus finalidades que, como fue tratado anteriormente, se refieren a
a) guiar al estadista en la conducción interna y externa del Estado
b) orientar al militar en la defensa nacional y la conducción estratégica
c) apoyar la definición de la política interna e internacional
d) analizar y prospectar escenarios para contribuir a la definición de objetivos;
e) explicar una situación política determinada, a fin de dar soluciones a problemas prácticos
de la política nacional e internacional.
Antecedentes
Un tema de persistente debate en la gestión de lo público, ha sido el papel que le corresponde al Estado en la conducción de la vida política, económica y social.
Las posiciones varían en una amplia gama, entre el extremo del dejar hacer y dejar pasar de los liberales radicales y el de la economía centralmente planificada
La planificación es una herramienta para el cambio. Es fundamentalmente dinámica. Constituye un proceso de constante adaptación y aprendizaje para enfrentar de forma adecuada los cambios vertiginosos que se producen en el mundo actual
La planificación cumple varias funciones
a) Preventiva, para identificar los riesgos, comprender su naturaleza y administrarlos
b) Analítica, para plantear alternativas estratégicas
c) Cognitiva, para organizar y entender datos complejos de naturaleza económica, técnica, política, social y ambiental.
La formación en el campo de la planificación estratégica debe ser la principal preocupación en los cursos que se imparten sobre geopolítica, pues sus especialistas podrán ser parte de grupos interdisciplinarios organizados por los gobiernos y otras macro instituciones
La prospectiva estratégica.
La prospectiva:
Para dar sentido a la planificación como construcción del futuro y diseño de la forma de edificarlo, es necesaria la realización de estudios prospectivos.
“La prospectiva moderna se enfoca a la construcción social del futuro. Prospectar se deriva del latín pro: adelante y, spectare: mirar. Es mirar adelante en el tiempo; es construir imágenes del futuro; es integrar a la planificación el concepto de anticipación”
El método prospectivo permite tomar decisiones informadas. “De cara al futuro, los hombres pueden escoger entre cuatro actitudes fundamentales: sufrir el cambio (pasividad), actuar con urgencia (la reactividad), prepararse para los cambios previsibles (la preactividad) y, por último, actuar para provocar los cambios deseados (la proactividad)”
se propone la existencia de dos formas de prospectiva:
a) Prospectiva exploratoria, sistémica o cognitiva, que explora los futuros posibles a partir del análisis del pasado (retrospectiva) y del presente para identificar tendencias y determinar los factores de cambio y los hechos portadores de futuro
b) Prospectiva estratégica, normativa o programática, que permite definir el mejor recorrido estratégico para alcanzar la visión objetivo deseada
La planificación estratégica por escenarios
La planificación estratégica es un proceso que permite establecer los objetivos y escoger
los medios más apropiados para el logro de los mismos, antes de iniciar la acción.
Goodstein: “Definimos la planificación estratégica como el proceso por el cual los miembros de una organización prevén su futuro y desarrollan los procedimientos y operaciones necesarias para alcanzarlo”
En el proceso de planificación cobran gran importancia:
a) la identificación de las
variables clave
b) el análisis de actores.
La estrategia
Estrategia coinciden en que ésta se refiere al logro futuro de situaciones deseadas; a pensar en el futuro y poderlo controlar, a la toma de decisiones orientadas al futuro, a la anticipación y determinación consciente de acciones
En este sentido, el autor enfoca a la estrategia desde varias perspectivas:
1) Como un plan, pauta de acción o maniobra para ganar la partida al contrincante o competidor
2) Como un patrón o modelo para un flujo de acciones que pueden ser deliberadas o emergentes
4) Como perspectiva, con carga ideológica, pues implica: “no sólo la selección de una posición sino una manera particular de percibir el mundo. Es para la organización lo que la personalidad es para el individuo”8
Para la planificación, según este autor, se debe considerar que:
La estrategia es un patrón de decisiones coherentes, unificado e integrador, su desarrollo es consciente, explícito y proactivo.
Es un medio para alcanzar los propósitos de la organización en términos de objetivos a largo plazo, planificar la acción y asignar los recursos
Es una definición del dominio competitivo de una organización.
Representa una respuesta a las fortalezas y debilidades internas y a las oportunidades y amenazas externas
Es una manera de hacer que la estructura se ajuste a la función.
Constituye una forma de definir la contribución a los grupos de interés
El poder nacional
Se expresó con anterioridad que la estrategia consistía en la creación, fortalecimiento y empleo del poder nacional para el logro de los objetivos trazados por la política.
Se ha destacado ya la importancia de la planificación estratégica en la vida de los Estados, y cómo ésta se refiere a determinar el escenario ideal o normativo, así como el deseable, expresado en objetivos de largo plazo.
La proyección del Poder Nacional es el proceso por el cual una nación ejerce influencia en el escenario internacional, mediante el empleo de todas las expresiones del Poder Nacional: cultural, política, económica, científico-tecnológica, militar y otras