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Globalización y desarrollo, definido cómo, se propone, sin embargo, de…

- - - - a los gobiernos sobre la nueva inestabilidad comercial y financiera, el riesgo de la posible exclusión de los países mal preparados para las fuertes demandas de competititividad del mundo contemporáneo y el peligro de acentuación de la heterogeneidad estructural entre empresas, sectores sociales y regiones dentro de los países que se integran, de manera segmentada y marginal, a la economía mundial.
      - En los últimos 130 años la globalización a pasado por 3 etapas:
        
        La primera de (1870-1913)
        
        tuvo una gran movilidad de capitales y mano de obra así como un auge comercial basado en una fuerte reducción de los costos de transporte, más que en el libre comercio.
        
        La segunda (1945-1973)
        
        nacieron instituciones internacionales de cooperación técnica, financiera y comercial, se expandió el comercio de manufacturas entre países desarrollados y coexistieron varios modelos de organización económica junto a una limitada movilidad de capitales y mano de obra.
        
        La tercera en el último cuarto del siglo XX
        
        En el último cuarto del siglo XX se consolidó la tercera fase, con: “la gradual generalización del libre comercio, la creciente presencia en el escenario mundial de empresas transnacionales que funcionan como sistemas internacionales de producción integrada, la expansión y la considerable movilidad de los capitales junto con la persistencia de restricciones al movimiento de mano de obra, el acceso masivo a la información en “tiempo real”, gracias al desarrollo de tecnologías de información y comunicaciones, y una visible tendencia a la homogeneización de los modelos de desarrollo económico
- - - - Estas son tres áreas críticas en las que se deben “generar círculos virtuosos que permitan asegurar una mayor capacidad de participación tanto en el mundo global como en la construcción y en los beneficios del desarrollo económico
  - - - éste es aún insuficiente si se lo compara con la inversión educativa de los países de la OCDE, en torno al 5% del PIB.
      - La CEPAL propone
        
        “aumentar los recursos para la educación y asegurar su sostenibilidad en épocas de crisis”, para que los futuros trabajadores puedan elevar la productividad.
        
        Las nuevas tecnologías y procesos de trabajo demandan progresivamente más creatividad, iniciativa y versatilidad, y menos especialización.
        
        De allí la necesidad de desarrollar competencias básicas, más que habilidades específicas, para dotar al trabajador de una base de conocimientos que le permita adaptarse mejor a nuevos empleos
        
        El empleo constituye el vínculo más importante entre el desarrollo económico y el desarrollo social ya que aporta el 80% de los ingresos de los hogares en la región. La generación de empleos de calidad es un problema grave, como lo demuestra el incremento del desempleo abierto y, especialmente, de la informalidad laboral.
        
        la creación de empleo sólo es sostenible cuando las actividades económicas son competitivas a largo plazo
        
        Las oportunidades de generación de empleo dependen de los patrones de especialización de los países
        
        en los del norte
        
        el empleo asalariado creció a mayor ritmo que el trabajo independiente, lo que contrasta con la debilidad de la demanda laboral
        
        en los del sur
        
        la generación de empleo se concentró en el trabajo independiente
        
        También en el empleo se registra una ampliación de la brecha salarial entre trabajadores con altos y bajos índices de escolaridad, lo que se explica por los cambios en las tecnologías de la información y de las comunicaciones y de patrones adicionales de transformación productiva.
    - - La protección social presenta deficiencias en términos de cobertura y de la nueva estructura de riesgos que trae aparejada la globalización.
        
        Al atraso histórico de la región en la cobertura de los riesgos tradicionales (enfermedad, vejez, invalidez y muerte, e incluso nutrición, vivienda y educación)
        
        se suma ahora la necesidad de encarar la protección ante nuevos problemas como la inestabilidad laboral y de ingresos.
        
        La vulnerabilidad de los sectores pobres o cercanos a la línea de pobreza ante la precariedad del empleo y de los ingresos de los hogares
        
        El 33% de los hogares, equivalentes al 44% de la población de América Latina y el Caribe, vive en situación de pobreza
        
        la mayoría de los países, existe entre un 25% y 30% de hogares que enfrentan un alto riesgo de caer en la pobreza.
        
        la magnitud y la profundidad del riesgo social y económico imperante en la región ponen en entredicho la capacidad fiscal para encarar las exigencias que impone su manejo
        
        La CEPAL propone una política social activa con estrategias sociales nacionales que contemplen la cobertura universal hasta la educación media y la reducción de las diferencias de calidad
        
        En cuanto a empleo, sugiere medidas para evitar el deterioro de los salarios y de las condiciones de trabajo.
        
        En cuanto a protección social, insta a los países de la región a regirse por los principios de universalidad, solidaridad, eficiencia e integralidad
- - - - Existe un sesgo a favor de la mano de obra calificada y los países desarrollados hacen esfuerzos deliberados para atraer especialistas escasos, lo que provoca una “fuga de cerebros” desde los países en desarrollo.
        
        quienes presentan una mayor propensión a emigrar son trabajadores con una calificación relativamente baja interesados en desplazarse de sur a norte
        
        En la actualidad, uno de cada diez de los 150 millones de migrantes en el mundo nació en algún país latinoamericano o caribeño.
    - - Según el censo estadounidense de 2000, la población que se autoidentifica como “latina” asciende a 35.3 millones de personas -inmigrantes y nativos- es decir, el 13% y constituye la primera minoría étnica del país.
        
        Esto es percibido como un fenómeno social muy relevante en Estados Unidos, y un asunto de primer orden en sus relaciones con los países de la región.
        
        Entre los inmigrantes sudamericanos y caribeños es mayor la frecuencia de personas con rangos medios o altos de calificación.
        
        Hacia 1990, unos 300.000 profesionales y técnicos latinoamericanos y caribeños -alrededor de un 3% de su disponibilidad en la región- residían en países distintos del de su nacimiento: más de dos tercios se concentraba en Estados Unidos.
        
        Un fenómeno económico asociado a la migración y que
        reviste una creciente importancia es la remesa de dinero
        
        Se estima que el monto total de las transferencias monetarias de los emigrantes a sus países de origen ascendió a más de 17.000 millones de dólares en 2000
        
        Aunque el desplazamiento de personas en las últimas décadas es significativo, el estudio demuestra que ésta no es la época de mayor migración de la era moderna
- - - - la creación de capacidades tecnológicas en el plano nacional y la reducción de la brecha de productividad respecto de las economías más desarrolladas no han sido satisfactorias en la región
        
        El gasto en ciencia y tecnología sigue siendo reducido en la región, oscilando en torno a medio punto del producto interno bruto (PIB) de los países (con algunas excepciones notorias, como Brasil y Cuba) y ha sido caracterizado por una muy baja participación del sector privado y por un divorcio entre la investigación académica y la actividad productiva.
        
        En la región se advierte un rezago en la capacidad de adoptar y difundir nuevos paradigmas tecnológicos como la tecnología de la información, la biotecnología y la ingeniería genética, lo que queda de manifiesto al observar las transformaciones que han sufrido los sistemas de innovación en América Latina y el Caribe.
        
        Aunque los costos del servicio han tendido a bajar, siguen impidiendo el acceso a gran parte de la población de América Latina y el Caribe. La aún relativamente baja conectividad telefónica existente en los estratos de menores ingresos de la región y la estructura de costos del servicio son factores que obstaculizan la participación activa en Internet, tanto de hogares pobres como de pequeñas empresas.
        
        Los costos de adquirir equipos de computación siguen siendo también elevados para los hogares de menores recursos o las empresas más pequeñas y las microempresas.
  - - - el fortalecimiento de los sistemas nacionales de innovación debe ser uno de los objetivos principales de una política de competitividad sistémica y tanto el sector público como las empresas privadas deberían trabajar en ese sentido.
        
        Las empresas productoras de bienes y servicios deben necesariamente profundizar su compromiso con el desarrollo de nuevas tecnologías, financiando y realizando tareas de Investigación y Desarrollo (I&D), mientras que el sector público debe asegurar niveles adecuados de investigación básica.
        
        Para favorecer una mayor equidad en la transición hacia la sociedad de la información, se requieren, además, medidas de diversos tipos, tendientes, por un lado, a prestar servicios de telecomunicaciones a menores costos y de fácil acceso a las redes digitales y, por otro, a facilitar el acceso a la infraestructura computacional.
        
        Es necesario asegurar el acceso universal, que consiste, por una parte, en impedir la creación de nuevas formas de exclusión económica y social (la “brecha digital interna”), pero también en acelerar la creación de la masa necesaria para que la organización digital de la producción sea rentable.
        
        Las TIC constituyen un campo propicio para la cooperación regional, en particular a través de la creación de mecanismos conjuntos de desarrollo, consolidación y comercialización de productos y servicios de alta tecnología, como los programas de computación y la educación a distancia, así como del desarrollo de redes de alcance regional.
- - - - La acelerada internacionalización de los mercados y de la producción que caracteriza a la actual fase de globalización ha estado acompañada en América Latina y el Caribe de un intenso proceso de reformas estructurales, que generó cambios drásticos en los regímenes de incentivos a la producción y al comercio y en las estrategias y formas de inserción de las empresas transnacionales en las economías de la región.
        
        Es evidente que América Latina y el Caribe ha logrado imprimir dinamismo a sus sectores de exportación y convertirse en un importante polo de atracción de la inversión extranjera directa (IED).
        
        Sin embargo, pese a los avances globales obtenidos y a los indiscutibles progresos logrados en algunos países y actividades productivas, no ha sido posible reducir la brecha de productividad con el mundo desarrollado y, simultáneamente, se ha acentuado la heterogeneidad estructural entre empresas, regiones y grupos sociales.
        
        La IED ha crecido en forma acelerada, aumentando con ello el peso de la producción internacional en la economía mundial. El motor de esta expansión son las operaciones de más de 60.000 empresas transnacionales, con cerca de 800.000 filiales en el extranjero.
        
        Los países desarrollados continúan siendo el principal origen y destino de la IED; pero en los países en desarrollo los flujos también aumentaron significativamente. En los 1990, los principales receptores en América Latina fueron México, Brasil y Argentina.
        
        Por otro lado, la OMC ha facilitado la resolución de conflictos comerciales mediante la cooperación entre países y, en consecuencia, ha contribuido a crear un marco de reglas comerciales más estable y predecible que las existentes en el pasado.
        
        Sin embargo, los mayores beneficiarios del proceso de liberalización del comercio de bienes y servicios han seguido siendo los países desarrollados. En cambio, la apertura de los sectores de interés para los países en desarrollo ha ido acompañada de nuevas formas de proteccionismo.
  - - - La agenda regional: profundizar la integración en un
        marco de regionalismo abierto.
        
        La agenda internacional: corrección de las asimetrías
        productivas y tecnológicas.
        
        Las reglas multilaterales se han orientado hacia el establecimiento de un marco normativo uniforme, bajo la premisa de que se debe “nivelar el campo de juego”, sin reconocer las asimetrías que caracterizan a los diferentes actores en la economía mundial.
        
        Este enfoque no sólo es inapropiado, sino que también ignora aspectos que fueron clave para la convergencia económica entre los propios países desarrollados.
        
        Las principales aprensiones que tienen los países de América Latina y el Caribe acerca del actual proceso de negociaciones multilaterales tienen que ver con las serias limitaciones en términos de acceso a mercados en sectores que son críticos para el desarrollo de los países de la región
        
        El temor de que el reconocimiento de las legítimas demandas en cuanto al derecho al trabajo y la protección del medio ambiente se transforme en barreras al comercio y en obstáculos a una integración más equilibrada de los países en desarrollo a los mercados mundiales, entre otras.
        
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        La gran vulnerabilidad que han revelado los acuerdos regionales ante las crisis que se abatieron sobre las economías sudamericanas en años recientes es, sin duda, preocupante.
        
        Esto significa que en la agenda de la integración se deberá abordar muy decididamente los temas que se han venido debatiendo en torno de la arquitectura financiera internacional, sin olvidar los que son específicos de la integración productiva y comercial.
      - Se requiere un esfuerzo para ampliar la base exportadora y desconcentrar los mercados de destino. En este ámbito, la pieza clave es un tipo de cambio competitivo y tener una diplomacia comercial activa. Ambos deben complementarse con una política integral de fomento de las exportaciones.