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Hacia un Nuevo Campo Colombiano: Reforma Rural Integral, Hacia un Nuevo…
Hacia un Nuevo Campo Colombiano: Reforma Rural Integral
En el marco del Acuerdo para la Terminación del Conflicto, la Reforma Rural Integral, en adelante RRI, sienta sus bases para la transformación estructural del campo, crea condiciones de bienestar para la política rural - hombres y mujeres - y de esa manera contribuye a la construcción de una paz estable y duradera; igualmente el desarrollo integral es determinante para impulsar la integración de las regiones y el desarrollo social y económico equitativo del país.
Principios
En la implementación de lo acordado en este punto, se tendrán en cuenta los siguientes principios:
• Igualdad y enfoque de género:
Reconocimiento de que las mujeres tienen acceso en condiciones de igualdad con respecto a los hombres a la propiedad de la tierra y proyectos productivos, opciones de financiamiento, infraestructura, servicios técnicos y formación, entre otros.
• Bienestar y buen vivir:
Para que las comunidades ejerzan plenamente sus derechos y se alcance la convergencia entre la calidad de vida urbana y la calidad de vida rural, respetando el enfoque territorial, el enfoque de género y la diversidad étnica y cultural de las comunidades.
• Desarrollo integral del campo:
En todo caso se apoyará y protegerá la economía campesina, familiar y comunitaria procurando su desarrollo y fortalecimiento.
• Priorización:
Especial atención merecen los derechos de las víctimas del conflicto, de los niños y niñas, de las mujeres, y de las personas adultas mayores.
• Transformación estructural:
Es decir la transformación de la realidad rural con equidad, igualdad y democracia.
Cuyo propósito es que se reviertan los efectos del conflicto, que se restituyan a las víctimas del desplazamiento forzado y a las comunidades sus derechos sobre la tierra, que se produzca el retorno voluntario de mujeres y hombres en situación de desplazamiento.
Restitución
Presencia del Estado
Se expresará en el cumplimiento de los derechos de todos los ciudadanos (as) en democracia para la construcción de una paz estable y duradera.
• Democratización del acceso y uso adecuado de la tierra:
Mecanismos y garantías que permite que los habitantes del campo sin tierra o con tierra insuficiente puedan acceder a ella y que incentiven el uso adecuado de la tierra con criterios de sostenibilidad ambiental.
• Fondo de Tierras para la Reforma Rural Integral:
Con el propósito de lograr la democratización del acceso a la tierra, el Gobierno Nacional creará un Fondo de Tierras de distribución gratuita. El Fondo de Tierras, que tiene un carácter permanente, dispondrá de 3 millones de hectáreas durante sus primeros 12 años de creación, las que provendrán de las siguientes fuentes:
• Tierras provenientes de la actualización, delimitación y fortalecimiento de la Reserva. Forestal, con destino a los beneficiarios y beneficiarias del Fondo de Tierras.
• Tierras inexplotadas.
• Tierras recuperadas a favor de la Nación.
• Tierras adquiridas o expropiadas por motivos de interés social o de utilidad pública.
• Tierras provenientes de la extinción judicial de dominio a favor de la Nación.
• Tierras donadas.
Personas beneficiarias
La autoridad administrativa competente elaborará, un registro único de posibles beneficiarios del plan de adjudicación gratuita y del subsidio integral que será utilizado como insumo para la implementación de éstos mecanismos.
Serán trabajadores y trabajadoras con vocación agraria sin tierra o con tierra insuficiente, priorizando a la población rural victimizada, incluyendo sus asociaciones de víctimas, las mujeres rurales, mujeres cabeza de familia y a la población desplazada.
También personas y comunidades que participen en programas de asentamiento y reasentamiento con el fin, entre otros, de proteger el medio ambiente, sustituir cultivos ilícitos y fortalecer la producción alimentaria.
Formalización masiva de la pequeña y mediana propiedad rural
En desarrollo de este propósito el Gobierno:
Hacer el tránsito hacia una sociedad que cuente con reglas claras para transar y acceder a la propiedad sobre la tierra requiere una adecuada definición y protección de los derechos de propiedad.
El Gobierno conformará un grupo 3 expertos que hagan recomendaciones de reformas normativas y de política pública que permitan en un tiempo limitado y cuando sea posible:
• Facilitar el acceso a los trabajadores y trabajadoras sin tierra o con tierra insuficiente.
• Promover el uso productivo de la tierra.
• Garantizar la función social y ecológica de la propiedad.
• Regularizar los derechos de propiedad de los propietarios, ocupantes y poseedores de buena fe, siempre que no haya despojo o mala fe.
Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET)
El objetivo de los PDET es lograr la transformación estructural del campo y el ámbito rural, y un relacionamiento equitativo entre el campo y la ciudad, de manera que se asegure:
• El desarrollo de la economía campesina y familiar para que avancen efectivamente hacia el desarrollo y la convivencia armónica.
• El desarrollo y la integración de las regiones abandonadas y golpeadas por el conflicto, con el fin de lograr la convergencia y fortalecer los encadenamientos entre la ciudad y el campo.
• La protección de la riqueza pluriétnica y multicultural que contribuya al conocimiento, a la organización de la vida, a la producción y al relacionamiento con la naturaleza.
• El reconocimiento y la promoción de las organizaciones incluyendo a las de mujeres rurales, para que sean actores de primera línea de la transformación estructural del campo.
• El bienestar y el buen vivir de la población en zonas rurales, haciendo efectivos sus derechos y revirtiendo los efectos de la miseria y el conflicto.
• Hacer del campo colombiano un escenario de reconciliación en el que todos trabajan por la construcción del bien supremo de la paz, derecho y deber de obligatorio cumplimiento.
Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral
Su objetivo, por una parte, la superación de la pobreza y la desigualdad para alcanzar el bienestar de la población rural; y por otra, la integración y el cierre de la brecha entre el campo y la ciudad.
Para la superación de la pobreza se implementarán medidas específicas y diferenciadas para hacer frente a las necesidades particulares de las mujeres en el campo y lograr la igualdad efectiva de oportunidades entre hombres y mujeres.
Integralidad
Asegura la productividad, mediante programas que acompañen el acceso efectivo a la tierra, y de medidas para garantizar una alimentación sana, adecuada y sostenible para toda la población.
• Derecho a la alimentación:
Orientada a asegurar progresivamente que todas las personas tengan acceso a una alimentación sana y adecuada y que los alimentos se produzcan bajo sistemas sostenibles.
• Participación:
Garantía de transparencia unida a la rendición de cuentas, a la veeduría ciudadana y a la vigilancia especial de los organismos competentes.
• Desarrollo sostenible:
Requiere de la protección y promoción del acceso al agua, dentro de una concepción ordenada del territorio.
• Beneficio, impacto y medición:
La RRI debe beneficiar e impactar al mayor número de ciudadanos (as), con mayor intensidad y en el menor tiempo posible, midiendo sus efectos en cada proyecto y región.
• Restablecimiento:
Tanto de los derechos de las víctimas del desplazamiento y del despojo, así como la reversión de los efectos del conflicto y del abandono sobre comunidades y territorios.
• Regularización de la propiedad:
Nada de lo establecido en el Acuerdo debe afectar el derecho constitucional a la propiedad privada.
Criterios de priorización
El proceso de transformación estructural del campo debe cobijar la totalidad de las zonas rurales del país.
Los criterios de priorización de las zonas serán:
• El grado de afectación derivado del conflicto.
• La debilidad de la institucionalidad administrativa y de la capacidad de gestión.
• Los niveles de pobreza, en particular de pobreza extrema y de necesidades insatisfechas.
• La presencia de cultivos de uso ilícito y de otras economías ilegítimas.
Infraestructura y adecuación de tierras
• Infraestructura de riego:
Con el propósito de impulsar la producción agrícola familiar y la economía campesina en general, garantizando el acceso democrático y ambientalmente sostenible al agua, el Gobierno Nacional creará e implementará el Plan Nacional de Riego y Drenaje para la economía campesina, familiar y comunitaria.
• Infraestructura eléctrica y de conectividad:
Con el propósito de garantizar condiciones de vida digna y mejorar la conectividad, el Gobierno Nacional diseñará e implementará un Plan Nacional de Electrificación Rural y un Plan Nacional de Conectividad Rural.
• Infraestructura vial:
Con el propósito de lograr la integración regional y el acceso a los servicios sociales y a los mercados, incidir favorablemente sobre el precio de los alimentos como garantía del derecho a la alimentación y mejorar el ingreso de la población campesina, el Gobierno Nacional creará e implementará un Plan Nacional de Vías Terciarias.
Desarrollo social: salud, educación, vivienda, erradicación de la pobreza
• Educación rural:
Con el propósito de brindar atención integral a la primera infancia, garantizar la cobertura, la calidad y la pertinencia de la educación y erradicar el analfabetismo en las áreas rurales, así como promover la permanencia productiva de los y las jóvenes en el campo, y acercar las instituciones académicas regionales a la construcción del desarrollo rural, el Gobierno Nacional creará e implementará el Plan Especial de Educación Rural.
• Vivienda y agua potable:
Con el propósito de garantizar condiciones de vida digna a las personas que habitan en el campo, el Gobierno Nacional creará e implementará el Plan Nacional de construcción y mejoramiento de la vivienda social rural.
• Salud:
Con el propósito de acercar la oferta de servicios de salud a las comunidades, en especial los grupos y personas en condiciones de vulnerabilidad, fortalecer la infraestructura y la calidad de la red pública en las zonas rurales y mejorar la oportunidad y la pertinencia de la prestación del servicio, se creará e implementará el Plan Nacional de Salud Rural.
Hacia un Nuevo Campo Colombiano: Reforma Rural Integral
Presentado por:
Estudiante. José Didier Morales Villegas
Docente:
Johanna P. Lizarazo S.
Asignatura:
Justicia Transicional
Escuela de Policía Gabriel González
Compañía Simón Bolívar
Neiva-Huila
05/09/2020
