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DECRETO 111 1996 - Coggle Diagram

- - - - 1) Aprobar, modificar y evaluar el Plan Financiero del Sector Público, previa su
        presentación al Conpes y ordenar las medidas para su estricto cumplimiento.
      - 2) Analizar y conceptuar sobre las aplicaciones fiscales del Plan Operativo Anual
        de Inversiones previa presentación al Conpes.
      - 3) Determinar las metas financieras para la elaboración del Programa Anual
        Mensualizado de Caja del Sector Público.
      - 4) Aprobar y modificar, mediante resolución, los presupuestos de ingresos y gastos de las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta
      - 5) Las demás que establezcan la Ley Orgánica del Presupuesto, sus reglamentos
        o las leyes anuales de presupuesto.
- - - - El Presupuesto General de la Nación se compone de las
        siguientes partes:
        
        b) El Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones. Incluirá las apropiaciones para la rama judicial, la rama legislativa, la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo, la Contraloría General de la República,
        
        a) El Presupuesto de Rentas contendrá la estimación de los ingresos corrientes de la Nación; de las contribuciones parafiscales cuando sean administradas por un órgano que haga parte del presupuesto, de los fondos especiales, de los recursos de capital y de los ingresos de los establecimientos públicos del orden nacional
    - - La ley anual sobre el Presupuesto General de la Nación es el instrumento para el cumplimiento de los planes y programas de desarrollo económico y social (Ley 38/89, artículo 6.).
    - - BANCO NACIONAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
        
        Es un conjunto de actividades seleccionadas como viables, previamente evaluadas social, técnica, económicamente y registradas sistematizadas en el Departamento Nacional de Planeación
    - - El Plan Operativo Anual de Inversiones señalará los proyectos de inversión clasificados por sectores, órganos y programas. Este plan guardará concordancia con el Plan Nacional de Inversiones
    - - EL PLAN FINANCIERO
        
        Es un instrumento de planificación y gestión financiera sector público, que tiene como base las operaciones efectivas de las entidades cuyo eje cambiario, monetario y fiscal sea de tal magnitud que amerite incluirlas en el plan.
    - - SISTEMA PRESUPUESTAL
        
        Está constituido por un plan financiero, por un plan operativo anual de inversiones y por el presupuesto anual de la Nación (Ley 38/89, artículo 3o., Ley 179/94, artículo 55, inciso 5o.).
    - - Las empresas de servicios públicos domiciliarios en cuyo capital la Nación sus entidades descentralizadas posean el 90% o más, tendrán para efectos presupuestales el régimen de las empresas industriales y comerciales del Estado
    - - Para efectos presupuesta les, todas las personas publicas del orden nacional, cuyo patrimonio esté constituido por fondos públicos y no sean empresas industriales y comerciales del Estado o sociedades de economía mixta o asimiladas a éstas por la ley de la República, se les aplicarán las disposiciones que rigen para los establecimientos públicos del orden nacional (Ley 179/94 art 63).
    - - COBERTURA DEL ESTATUTO:
        
        Consta 2 niveles:
        
        Un segundo nivel, que incluye la fijación de metas financieras a todo el sector publico y la distribución de los excedentes financieros de las empresas industriales y comerciales del estado, de las sociedades de economía mixta con régimen de aquellas, sin perjuicio de la autonomía que la constitución y la les les otorga.
        
        primer nivel incluye: Presupuesto General de la Nación, compuesto por los presupuestos del los establecimientos públicos del orden nacional y presupuesto nacional.
    - - Esta ley del presupuesto, ademas de lo señalado en la constitución serán las única que podrán regular la programación, elaboración, aprobación y ejecución del presupuesto, así como la capacidad de contratación y la definición del gasto público social
    - - La presente ley constituye el Estatuto Orgánico del presupuesto general de la Nación a que se refiere en el art. 352 de la constitución política. en consecuencia, todas las disposiciones en materia presupuestal deben ceñirse a las prescripciones contenidas en el E.T. que regula el sistema presupuestal
- - - - El Presupuesto General de la Nación deberá guardar concordancia con los contenidos del Plan Nacional de Desarrollo, del Plan Nacional de Inversiones, del Plan Financiero y del Plan Operativo Anual de Inversiones
  - - - El año fiscal comienza el lo. de enero y termina el 31 de diciembre de cada año. Después del 31 de diciembre no podrán asumirse fecha y los saldos de apropiación no afectados por compromisos caducarán sin excepción
  - - - El presupuesto contendrá la totalidad de los gastos públicos que se espere realizar durante la vigencia fiscal respectiva. En consecuencia, ninguna autoridad podrá efectuar gastos públicos, erogaciones con cargo al Tesoro o transferir crédito alguno, que no figuren en el presupuesto
  - - - Con el recaudo de todas las rentas y recursos de capital se atenderá el pago oportuno de las apropiaciones autorizadas en el Presupuesto General de la Nación.
  - - - Todo programa presupuestal deberá contemplar simultáneamente los gastos de inversión y de funcionamiento que las exigencias técnicas y administrativas demanden como necesarios para su ejecución y operación, de conformidad con los procedimientos y normas legales vigentes
  - - - Las operaciones deben referirse en cada órgano de la administración a su objeto y funciones, y se ejecutarán estrictamente conforme al fin para el cual fueron programadas
  - - - Son inembargables las rentas incorporadas en el Presupuesto General de la Nación, así como los bienes y derechos de los órganos que lo conforman.
  - - - El presupuesto debe ser compatible con las metas macroeconómicas fijadas por el Gobierno en coordinación con la Junta Directiva del Banco de la República
  - - - El crecimiento real del Presupuesto de Rentas incluida la totalidad de los créditos adicionales de cualquier naturaleza, deberán guardar congruencia con el crecimiento de la economía, de tal manera que no genere desequilibrio macroeconómico
- - - - El Gobierno Nacional podrá establecer para distintas instituciones del orden nacional del Estado un cupo de endeudamiento global, que les permita suprimir a éstas, algunos procedimientos individuales ante el Departamento Nacional de Planeación Confis
  - - - se identificarán y clasificarán por
        separado las rentas y recursos de los establecimientos públicos
        
        a) Rentas propias. Todos los ingresos corrientes de los establecimientos públicos,
        excluidos los aportes y transferencias de la Nación.
        
        b) Recursos de capital. Todos los recursos del crédito externo e interno con vencimiento mayor de un año, los recursos del balance, el diferencial cambiaría, los rendimientos por operaciones financieras y las donaciones
- - - - b) A gastos decretados conforme a la ley;
      - c) Las destinadas a dar cumplimiento a los planes y programas de desarrollo económico y social.
      - a) A créditos judicialmente reconocidos.
- - - - 1) Tomará como base el proyecto de presupuesto presentado por el Gobierno a la
        consideración del Congreso.
      - 2) Insertará todas las modificaciones que se le hayan hecho en el Congreso
      - 3) Este decreto se acompañará con un anexo que tendrá el detalle del gasto para
        el año fiscal respectivo (Ley 38/89, artículo 54, Ley 179/94, artículo 31).
- - - - En cualquier mes del año fiscal, el Gobierno Nacional, previo
        concepto del Consejo de Ministros, podrá reducir o aplazar total o parcialmente, las apropiaciones presupuestales, en caso de ocurrir uno de los siguientes
        eventos: que el Ministerio de Hacienda y Crédito Público estimare que los recaudos del año puedan ser inferiores al total de los gastos y obligaciones
        contraídas que deban pagarse con cargo a tales recursos
  - - - Las apropiaciones incluidas en el Presupuesto General de la
        Nación, son autorizaciones máximas de gasto que el Congreso aprueba para ser ejecutadas o comprometidas durante la vigencia fiscal respectiva. Después del 31
        de diciembre de cada año estas a autorizaciones expiran y, en consecuencia, no podrán comprometerse, adicionarse, transferirse ni contracreditarse.
- - - - Sin perjuicio de las
        prescripciones constitucionales sobre la materia, el Congreso de la República ejercerá el control político sobre el presupuesto mediante los siguientes
        instrumentos:
        
        a) Citación de los ministros del despacho a las sesiones plenarias o a las
        comisiones constitucionales
        
        b) Citación de los jefes de departamento administrativo, a las comisiones
        constitucionales
        
        c) Examen de los informes que el Presidente de la República, los ministros del
        despacho y los jefes de departamentos administrativos
        
        d) Análisis que adelante la Cámara de Representantes para el fenecimiento
        definitivo de la cuenta general del presupuesto y del tesoro
  - - - La Contraloría General de la República
        ejercerá la vigilancia fiscal de la ejecución del presupuesto sobre todos los sujetos presupuestales
- - - - a) Operaciones en el exterior sobre, títulos valores de deuda pública emitidos por
        la Nación, así como títulos valores emitidos por otros Gobiernos o tesorerías entidades bancarias y entidades financieras, de las clases y seguridades que
        autorice el Gobierno
      - b) Operaciones en el país sobre títulos valores emitidos por el Banco de la
        República y las instituciones financieras sometidas al control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria y otros títulos que autorice el Gobierno
      - c) Celebrar operaciones de crédito de tesorería, y emitir y colocar en el país o en
        el exterior títulos valores de deuda publica interna, en las condiciones que establezca el Gobierno Nacional
      - d) Liquidar anticipadamente sus inversiones, y vender y endosar los activos
        financieros que configuran su portafolio de inversiones en los mercados primario y secundario;
      - e) Aceptar el endoso a su favor de títulos valores de deuda pública de la Nación
        para el pago de obligaciones de los órganos públicos con el Tesoro de la Nación
      - f) Las demás que establezca el Gobierno.
    - - Los establecimientos públicos del orden nacional invertirán sus
        excedentes de liquidez en títulos emitidos por la Dirección del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda en las condiciones del mercado, o en inversiones
        autorizadas por ésta.
    - - A partir de la vigencia de la presente Ley, los órganos del orden
        nacional de la administración pública sólo podrán depositar sus recursos en la Cuenta Unica Nacional para el efecto se establezca, a nombre de la Dirección del
        Tesoro Nacional, o a nombre ésta seguido del nombre del órgano, o en las entidades que ordene el Ministerio de Hacienda y Crédito Público
- - - - a) Los ordenadores de gasto y cualquier otro funcionario que contraiga a nombre
        de los órganos oficiales obligaciones no autorizadas en la ley, o que expidan giros para pagos de las mismas
      - b) Los funcionarios de los órganos que contabilicen obligaciones contraídas contra
        expresa prohibición o emitan giros para el pago de las mismas
      - c) El ordenador de gastos que solicite la constitución de reservas para el pago de
        obligaciones contraídas contra expresa prohibición legal
      - d) El pagador y el auditor fiscal que efectúen y autoricen pagos, cuando con ellos
        se violen los preceptos consagradas en el presente estatuto y en las demás normas que regulan la materia
- - - - Artículo declarado INEXEQUIBLE
  - - - La Dirección General del Tesoro Nacional
        comenzará a cumplir las funciones relacionadas con el programa anual mensualizado de caja asignadas en la presente ley a partir del 1o. de julio de
        1996; hasta esta fecha dichas funciones continuarán siendo desempeñadas por la Dirección General del Presupuesto del Ministerio de Hacienda