Sous Elstine, la Russie a manifesté sa volonté de se rapprocher des États occidentaux, de s'extirper du moule soviétique. Les pratiques occidentales sont vues comme des modèles à étudier, si ce n'était à dupliquer, des conseillers occidentaux étaient appelés pour éclairer de leurs lumières les grands projets (rédaction d'une nouvelle Constitution, mise en oeuvre de privatisations, édiction d'un nouveau corpus de lois, élaboration d'un système bancaire)