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試述代議民主有那些主要原則或特徵?另請分析多元論對於民主政治的綜合觀 點。 (民主條件與代議民主特徵-道爾(R. A. Dahl)…
試述代議民主有那些主要原則或特徵?另請分析多元論對於民主政治的綜合觀
點。
學者蘭尼(A. Ranney)指出民主政治是一種依據人民主權、政治平等、大眾諮商、多 數統治四大原則所組織的政府形式。其中「代議民主」乃是以「民意尋求與表達方式」 為判准區分而出的民主類型。1950 年代的行為主義時期,學者道爾(R. A. Dahl)採用 經驗性研究而將民主政治視為一種「政治體制」及「多元政體」(Polyarchy)。
學者道爾主張「民主政治」乃是一種以「代議制度」為主的「政治體制」,稱之為 「多元政體」(Polyarchy)。「多元政體」以團體與菁英研究途徑嘗試解釋現代民主 國家政治體系被不同團體網絡掌控的事實,然而其對於「民主政治的規範面」與「決 策過程中的非決策的可能性」之忽略,則是該理論必須嚴肅面對的批判。
民主條件與代議民主特徵-道爾(R. A. Dahl)
民主政治的意涵
民主政治意指政府回應公民的偏好且視公民為平等的,並提供所有公民同樣多的機 會去形成偏好、表達偏好。且公民的偏好在政府行動時被平等對待,無論此偏好內 容如何或來自於誰
包容成員(inclusiveness):政治體系中的每一個永久居住且守法的成年人都被 賦予政治參與的權利。
公開競爭(public contestation):政治體系的自由化,以使競爭者有自由公平的 競爭機會。
代議民主條件
選舉產生的官員:政府官員與民意代表皆為選舉產生。
表達意見的自由:公民對於一切政治事務皆有表意自由,且無懼受罰。
接觸各種不同來源的訊息:公民有追求各種不同資訊來源的權利且受法律之保 障。
自由公平的選舉:民選官員與代表皆為公平、無脅迫的選舉中產生。
社團的自主性:公民有權利組織各種獨立自主社團,以實踐民主政治保障的權 利。
包容性的公民身分:每一個永久居住且守法的成年人皆應當有與他人同樣的權 利。
代議民主意指經由代議士或代表來決定政治事務的一種民主制度,在區分出統治者與 被治者的區別基礎下,透過代表權的運用仍得以使政府與被治者相互連結,使人民的 觀點得以表達而確保其利益。
多元政體之特徵-道爾(R. A. Dahl)
多元社會:現代西方工業社會乃是功能高度分化、利益多元分歧的多元社會,而多 元社會下的民主政體即反應為多元政體。
折衝過程:多元政體下,多元複雜的利益與勢力均參與決策過程,在此一複雜的決 策過程中,衝突、議價、妥協則成為主要特色。
流動多數:在複雜的決策過程中,沒有任何勢力能居於完全掌控的地位。所謂多數 乃是不斷流動、改變、重組的多數。
菁英分歧:多元政體中,並不存在米爾斯(C. M. Mills)所主張的「權力菁英」 (Power elite),因為菁英並沒有共同的觀點、利益與立場。
菁英領導:政治與社會發展須依賴領導者(菁英),菁英須對人民負責且會受到多 元政體的社會化影響而接受且內化民主價值與規範。
非菁英的重要:菁英的位置必須獲得非菁英的默許與支持,因此「非菁英」在多元 政體中仍具有相當的政治影響力。。
權力限制:政治的主要問題在於「限制執政者的權力」,最佳方法就是在多元社會 中的「團體間制衡」以及「政治人物的內化價值」