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TRT 2 - Controle e avaliação (Qualidade dos indicadores (Disponibilidade…
TRT 2 - Controle e avaliação
O processo de controle consiste em fazer a comparação e em tomar a decisão de confirmar ou modificar os objetivos e os recursos empregados em sua realização
6 Es
Efetividade
Impacto das ações
Execução
Refere-se à realização dos processos, projetos e planos de ação conforme estabelecidos
Eficácia
relacionado ao produto, atingimento do objetivo
Excelência
Conformidade a critérios e padrões de qualidade/excelência -
Eficiência
relação entre insumos e produto, utilizar recursos de forma adequada
Economicidade
Está alinhado ao conceito de obtenção e ao uso de recursos com o menor ônus possível.
Tipos de controle
Momento do controle
Simultâneo
controle reativo, corrige problemas à medida que ocorrem, enfoca os processos
Posterior (ex-post)
Corrige problemas depois de ocorrerem, enfoca os resultados
preventivo (prévio ou ex-ante)
Antecipa os problemas, é proativo, enfoca os insumos
Processo de controle é formado por 4 etapas
monitoramento do desempenho
Basicamente é um trabalho de coleta de informações. Determinamos o quê vai ser medido, como iremos medir (fontes de informação) e quando iremos medir e com que frequência
comparação com o planejado
Análise dos resultados reais em comparação com o objetivo previamente estabelecido
Estabelecimento de padrões
Definição dos resultados esperados da tarefa ou atividade
ações corretivas
Aprender com os erros e corrigi-los ou entender o que deu certo e padronizar
7 características do controle, Chiavenato
Flexibilidade
O controle deve proporcionar um julgamento individual e que possa ser modificado para adaptar-se a novas circunstâncias e situações
Autocontrole
O controle deve proporcionar confiabilidade, boa comunicação e participação entre as pessoas envolvidas
Orientação rápida para as exceções
O controle deve indicar os desvios rapidamente, por meio de uma visão panorâmica sobre onde as variações estão ocorrendo e o que deve ser feito para corrigi-las adequadamente
Natureza positiva
O controle deve enfatizar o desenvolvimento, a mudança e a melhoria. Deve alavancar a iniciativa das pessoas e minimizar o papel da penalidade e das punições
Compreensão
O controle deve apoiar o processo de tomada de decisões apresentando dados em termos compreensíveis. O controle deve evitar relatórios complicados e estatísticas enganosas
Clareza e objetividade
O controle deve ser imparcial e acurado para todos. Deve ser respeitado como um propósito fundamental a melhoria do desempenho
Orientação estratégica para resultados
O controle deve apoiar planos estratégicos e focalizar as atividades essenciais que fazem a real diferença para a organização
O indicador é uma medida, de ordem quantitativa ou qualitativa, dotada de significado particular e utilizada para organizar e captar as informações relevantes dos elementos que compõem o objetivo da observação. É um recurso metodológico que informa empiricamente sobre a evolução do aspecto observado
Componentes básicos de um indicador
Índice (número)
Valor de um indicador em determinado momento
Padrão de comparação
Índice arbitrário e aceitável para uma avaliação comparativa de padrão de cumprimento
Fórmula
Padrão matemático que expressa à forma de realização do cálculo
Meta
Índice (número) orientado por um indicador em relação a um padrão de comparação a ser alcançado durante certo período
Medida
Grandeza qualitativa ou quantitativa que permite classificar as características, resultados e consequências dos produtos, processos ou sistemas
Tipologia de indicadores de Maria Graças Rua
Indicadores de processo
Indicadores de qualidade (eficácia)
Medem como o produto ou serviço é percebido pelo cliente e a capacidade do processo em atender os requisitos dos clientes. Podem ser aplicados para a organização como um todo, para processo ou por área, devem ser baseados em pesquisa de opinião
Indicadores de efetividade (impacto)
medem a consequência dos produtos ou serviços em relação ao cliente ou à sociedade
Indicadores de produtividade (eficiência)
estariam dentro dos processos e tratariam da utilização dos recursos para a geração de produtos e serviços
Indicadores de capacidade
Medem a capacidade de resposta de um processo por meio da relação entre as saídas produzidas por unidade de tempo
são a representação objetiva de características do processo que devem ser acompanhadas ao longo do tempo para avaliar e melhorar o seu desempenho. Eles mediriam a eficiência e a eficácia dos processos
Indicadores de projetos
Criados para acompanhar o desenvolvimento da execução dos projetos
Indicadores estratégicos
Relacionados aos objetivos estratégicos, informam o quanto a organização se encontra na consecução da sua visão de futuro
De acordo com Graças Rua existem os seguintes tipos de indicadores
Variáveis dos indicadores
Quantidade
A produção total atingiu os números esperados? A demanda dos usuários está sendo atendida?
Qualidade
Os clientes estão satisfeitos? os requisitos de qualidade estão sendo observados?
Tempo
O programa ou ação está dentro do prazo estimado? Cada tarefa está sendo executada em quanto tempo?
Custo
Quanto está custando a ação? qual o custo unitário? qual o custo global?
Qualidade dos indicadores
Disponibilidade
Facilidade de acesso para coleta, estando disponível a tempo, para as pessoas certas sem distorções, servindo de base para que decisões sejam tomadas
Simplicidade
O indicador deve ser de fácil entendimento, qualquer pessoa deve ser capaz de tirar conclusões a partir da análise do indicador
Representatividade
Deve expressar bem a realidade que representar ou mede
Acessibilidade
O indicador deve apresentar facilidade e possibilidade de acesso às informações primárias para sua medição
Atualização períodica
O indicador deve permitir atualização de forma a representar a situação mais atual possível
Economicidade
O indicador deve mostrar-se economicamente viável, não deve ser gasto tempo demais procurando dados, muito menos pesquisando ou aguardando novos métodos de coleta
Adaptabilidade
Capacidade de resposta às mudanças de comportamento e exigências dos clientes. Os indicadores podem tornar-se desnecessários ao longo do tempo e devem ser eliminados ou substituídos por outros de maior utilidade
Estabilidade
O indicador deve permanecer estável ao longo de um determinado período, permitindo a formação de uma série histórica
Confiabilidade
A fonte de dados utilizada pelo indicador deves ser confiável, fidedigna
Rastreabilidade
Facilidade de identificação da origem dos dados, seu registro e manutenção
Praticidade
O indicador deve realmente funcionar na prática e permitir a tomada de decisões gerenciais
Propriedades dos indicadores GESPÚBLICA
Propriedades essenciais
Validade
Capacidade de representar, com a maior proximidade possível, a realidade que se deseja medir e modificar
Confiabilidade
Indicadores devem ter origem em fontes confiáveis, que utilizem metodologias reconhecidas e transparentes de coleta, processamento e divulgação
Utilidade
Deve suportar decisões, sejam no nivel operacional, tático ou estratégico. Indicadores devem basear-se nas necessidades dos decisores
Disponibilidade
Os dados básicos para seu cômputo devem ser de fácil obtemção
São as que qualquer indicador deve presentar e sempre devem ser consideradas como critérios de escolha, independente da fase do ciclo de gestão em que se encontra a política sob análise
Propriedades complementares
Clareza
Sensibilidade
Simplicidade
Desagregabilidade
São também muito importantes, mas podem ser alvo de uma análise em casos de conflitos, dependendo da avaliação particularizada da situação
Economicidade
Estabilidade
Mensurabilidade
auditabilidade
Critérios usados para avaliação
Eficiência Administrativa
Trata-se do seguimento de prescrição, ou seja, do nível de conformação da execução a métodos preestabelecidos
Eficácia
Corresponde ao nível de alcance de metas ou objetivos preestabelecidos
Eficiência Econômica
Trata-se da relação entre inputs (recursos utilizados) e outputs (produtividade)
Equidade
Trata da homogeneidade de distribuição de benefícios (ou punições) entre os destinatários de uma política publica
Economicidade
Refere-se ao nível de utilização dos recursos (inputs)
Inputs
relacionados a gastos financeiros, recursos humanos empregados ou recursos materiais utilizados
outputs
Relacionados à produtividade de serviços ou produtos, como a quantidade de buracos tapados nas estradas, quantidade de lixo coletado, quilômetros de estradas construídas, número de pessoas atendidas em um posto de saúde
outcomes ou resultados
Relacionados aos efeitos da política pública sobre os policytakers e à capacidade de resolução ou mitigação do problema para o qual havia sido elaborada. São operacionalizadas por meio de médias ou percentuais de satisfação de usuários / cidadãos, qualidade dos serviços, acessibilidade da política pública, número de reclamações recebidas e etc.
Padrões de secchi
Padrões históricos
Valores ou descrições já alcançadas no passado e que facilitam a comparação por períodos (meses, anos) e, por consequência, gera informações sobre declínio ou melhora na política pública
Padrões normativos
Metas qualitativas ou quantitativas estabelecidas com base em um benchmarking ou standard ideal
Padrões absolutos
Metas qualitativas ou quantitativas estabelecidas anteriormente à implementação da política pública