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「民之所好好之，民之所惡惡之」，即指民主國家之施政，最終須以民意為依歸，試問民意為何？民意有那些內涵要素與特質？可能會影響民意的因素有那些？又政…

- - - - 盲從性與不穩定性
        
        民意並非完全理性，不理性的意見轉變為不理性的民意。民意對於較為陌生的議題時容易改變，稱為「不穩定民意」。
      - 集體性與短暫性
        
        民意是集體現象，民意形成後，即成公共意見具強大影響力。民意維持的時間較為短暫而不同於穩定的政治態度。
      - 部分性與複雜性
        
        民意僅是政治體系中一部分人的意見而非全部。民意是各種意見的總稱，包含複雜與不一致的意見。
      - 二元性與民主性
        
        民意分為「顯性民意」與「隱性民意」（消極而沉默的）。大眾以公民身分透過管道反映個人意見乃現代民主國家特色。
  - - - 問題的性質
        
        新問題發生時，人們不具有既定立場，政治溝通最具影響力。不重要問題時，因無關自身利益而不具有既定立場，政治溝通具有影響力。重要問題乃攸關自身利益而使人們具有既定立場，政治溝通不易具有影響力。
      - 溝通媒體的種類
        
        「面對面溝通」會影響效果直接而有效，但範圍有限。
        
        「傳播媒體溝通」的溝通迅速且範圍廣大但影響效果較慢。長期而言具廣大的影響力。
      - 接收者類型
        
        雖然任何溝通媒介皆會對接收者產生影響，但接收者在透過不同媒介而接收不同訊息時，不易完全接受與肯定該訊息。。
      - 媒介的競爭
        
        政治溝通的媒介乃是多樣化且彼此競爭，多樣化的媒介則傳遞多樣化的訊息，使得接收者選擇性增加，反而使媒介的政治溝通影響力下降。
      - 長期效果
        
        政治溝通首重長期影響效果（而非短期影響效果）。政治溝通不易在短期內改變接收者的政治態度，而必須經過長時間的影響使接收者逐漸改變
  - - - U型圖
        
        分布：正反雙方立場極端，雙方量度與強度皆相當，不易妥協。會形成社會的對立與暫時的分裂。
        
        功能：此時政府不應當做出任何決策，應透過政治社會化降低雙方歧異方有決策制定的可能性。
      - 倒U型圖
        
        分布：即為鐘型圖，贊成與反對著量少，中立者多，政府自行決定採取何政策。
        
        功能：具有放任功能，民意對該政策默不關心而採放任態度，讓政府具有裁量權。使得政府較得以依據專業角度制定與執行政策。
      - J型圖與L型圖
        
        分布：大多數人民贊成或反對該政策。政府依人民意向而行動。
        
        功能：對政府施政有三種功能。支持功能，即民意的支持作用可以使公共政策保持正當性，有助政策執行；指導功能，即民意一致性極高，可以指導政府政策；制衡功能，即民意一致性極高，可以對政府違背民意的行動進行強力的制衡。