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在民主化過程中，有關總統制與內閣制的憲政體制辯論中，美國學術界的主流看法認為內閣 制優於總統制，請詳述他們的觀點，並請評論之。…
在民主化過程中，有關總統制與內閣制的憲政體制辯論中，美國學術界的主流看法認為內閣
制優於總統制，請詳述他們的觀點，並請評論之。
「議會內閣制」（Cabinet system；Parliamentarianism）又稱「責任內閣制」。以雙元行 政（國家元首與行政首長）、一元民主正當性（國會多數組織內閣）、權力融合與連鎖（行 政與立法的結合）、國會至上（同意權與倒閣權）等原則構成的政府體制。強調行政權與立 法權之間的相互結合，使得學者認為較有利於新興民主化國家。
內閣制的特徵（議會內閣制、責任內閣制）
一元民主正當性：民選國會與間接組閣，國會（立法權）由人民選舉產生，民主正當性 直接來自人民選舉。內閣（行政權）基於國會多數同意而存在，民主正當性則間接來自 國會。因此，由人民、國會到內閣，形成一元民主正當性。
國會至上（the supremacy of Parliament）：國會（立法權）多數決定內閣（行政權） 之組成與去留。行政權完全對立法權負責。由國會多數黨組閣，黨魁則作為行政首長， 同時掌握國會與內閣。
雙元行政（dual executives）：分別設立虛位的「國家元首」（head of state）與掌 握實質行政權的「行政首長」（head of government）。
內閣制有利於民主之原因
避免贏者全拿：存在聯合內閣可能性，得以避免行政權的壟斷。
反對黨有效監督：國會反對黨領袖得籌組影子內閣，對內閣進行監督。
避免政治僵局：倒閣與解散國會機制，得以避免行政與立法的僵局。
避免行政首長專斷：內閣具有副署制度，採取集體決策。同時行政首長乃受黨內派系與 議員的制衡，得以避免行政首長的專斷。
迅速反映民意：國會與內閣之任期彈性（倒閣、解散國會），得以迅速反映民意波動。
有助培養政治人才：內閣成員皆出自國會議員，經歷議會政治之訓練則有助培養政治專 業與政治協商等能力。
有效落實法律政策：行政與立法結合，國會多數黨之提案易於立法通過及行政執行，有 效落實政策與法律。
內閣制需配合適當的政黨體系
「剛性政黨體系」：內閣制下的「內閣」必須仰賴「國會」多數的支持方得以存續，因 此政黨必須為「剛性政黨」（黨紀嚴明）方得以有效凝聚國會多數而避免閣潮不斷。
「低度政黨分化程度」：國會中的政黨數目偏向「低度政黨分化程度」方有利國會多數 的形成，以避免籌組「聯合內閣」時所可能遭遇的各種組閣困難。
「內造化政黨體系」：內閣制乃是行政與立法的「權力融合」，因國會議員與閣員相互 結合，必須同時作為政黨領袖的「內造化政黨體系」方符合民意政治與責任政治。
「向心式競爭體系」：內閣制中，不論是「一黨組閣」或「聯合內閣」，要避免嚴重的政治衝突與閣潮問題，皆需仰賴政黨之間的競爭型態是否屬於「向心式競爭體系」方得 以有效溝通妥協而避免閣潮政爭。
「總統制」與「內閣制」基於「權力分立」與「權力融合」的基礎原則不同，導致了兩者 在政府組成與行政立法關係的迥異。雖然有諸多學者偏向內閣制，但一個國家在進行「制 度抉擇」之時，須同時對「政府組成」、「政黨運作」、「行政與立法關係」等面向（甚 至是選舉制度）進行全面性的考察，方得以確保憲政體系運作順利。