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行政權力的運作 (行政權力擴張的原因 (社會結構改變, 立法權的分散無力, 自由放任經濟思想受到批判, 司法權的退卻), 行政倫理 (行政倫理的困境…
行政權力的運作
行政權力擴張的原因
社會結構改變
立法權的分散無力
自由放任經濟思想受到批判
司法權的退卻
行政倫理
內涵
促進性行政倫理
防制性行政倫理
行政組織中有關的爭議
貪汙
種類
個人或結構
多手與髒手
行政倫理的困境
行政機關的獨大特質
組織倫理的問題
對於公共利益的誤解
行政專業分工
受制利益團體的壓力
人員社會背景所致
行政裁量權的倫理基礎
給予裁量權的理由
對於個案情境具體判斷
提升民眾信任
工作情境複雜
上級主管無法親臨現場
倫理原則
公共取向
手段的限制
外部性的產生
反省性選擇
真誠
程序的尊重
裁量的困境
權威的衝突
角色的衝突
利益的衝突
行政權力的控制
吉伯特
內部非正式
專業倫理
代表性科層體制
弊端揭發人
外部正式
司法
議會控制
行政監察官
選舉
內部正式確保途徑
行政控制
人事、主計、政風雙重隸屬監督
調查委員會
外部非正式
公民參與
大眾傳播
資訊自由
兩個構面
正式、非正式
內部、外部
Harmon三元責任觀
政治責任
個人責任
專業責任
Starling(史塔寧)
民眾對於政府運作的價值偏好
勝任能力
(負)課責
正當程序
廉潔
回應
彈性
行政中立
原則
依法行政
人民至上
專業倫理
推動行政中立的困境
不合行政中立的政治結構
eg.以黨領政
政務官、事務官難區分
傳統社會觀念不利推動
地方行政受派系把持
其他國家的行政中立
英國
中間類
政治限制類
政治活動
美國
哈契法