Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
行政學析論--第十一章--策略規劃與策略課責--導讀(106131506史慶昇) (第一節:策略與策略規劃意涵 (一.何謂策略…
行政學析論--第十一章--策略規劃與策略課責--導讀(106131506史慶昇)
第一節:策略與策略規劃意涵
二.何謂策略規劃
組織的價值.任務.目標實施策略和具體作法
流程
分析內外環境
釐清組織任務
擬定實施策略
執行具體作法
考核執行成效
學派理論模型:如圖11-1
三.策略規劃與績效管理的連結關係
策略與績效聯結的觀點
績效管理運作過程言
學者:Shafritz及Russell所提績效管理循環模式
機關各部門與個人績效的聯結
高階者與低階者的聯結
決策單位.執行單位.末端單位的聯結
獎金制度的聯結
組織
策略總目標
個別績效
形成目標
一.何謂策略
定位(position):強調策略的特殊性和價值性
綜合5P意涵:
最高指引
大戰略
視野(perspective):強調策略的願景
模式(pattern):強調策略的實際表現情形
戰略(ploy):強調策略的競爭性
計畫(plan):強調未來性和方向性
第二節:公部門策略規劃的特性
二.政府租織從事策略規劃的事例
布希總統
結果取向推動革新
市場為基礎
公民為中心
我國參考美國
機關施政績效管理
衡量指標
年度績效報告
策略績效目標
網路公告
機關願景與施政計畫
核評結果與獎懲
個別施政暨管理
美國整府績效與成效法
績效計畫書與計畫績效報告
策略計畫
加拿大皇家騎警局
減少組織犯罪
減少恐怖活動
減少青少年犯罪
擴大國際合作
促進原民社區安全健康
一.公部門策略規劃的模式
三個問題
組織目標是否具公共價值
是否得到政治和法律支持
目標是否可行
學者:Osborne與Gaebler1992改造政府十原則
競爭性
任務性
社區自主性
效率
指導性
顧客
企業姓
預見性
權力分散
市場導向
學者:Moore1980提出策略規劃
公共價值
運作能力
正當合法性和支持
公共管理三項內容
合法性與支持性
改善組織的目標
工作目地與價值
政府與私人之比較
組織規劃期較短程
人力配置缺乏彈性
績效評估標準不意釐清
運作過程須接受公眾檢視
利害關係人多
學者:Osborne與Plastrik
釐清組織目標
提供誘因
顧客導向
擴大組織授能
相互信任的文化
第三節:公部門策略課責的挑戰
一.策略課責的意涵
接受責任
三個要素
課責者向行動者提供資訊
課責者對行動者作出判斷
行動者向課責者報告作為
施以各種監督.達成公共利益
二.公部門策略課責的辯論
行政人員裁量權
不應有行政裁量權
應有行政裁量權
重程序亦或重實質
顧客導向途徑
公益途徑
參與途徑
課責途徑
自我控制途徑
民主行政課責有必要
國家
民主
獨裁
哲學家Thomas Hobbes與John Locke
野蠻
和平
第四節:公部門策略課責的機制與困境
課責的機制
法律
行政規章
憲法
區分
政治
法律
官僚
專業
課責的困境
民主政治運作的缺失造成的困境
第一線行政人員課責失靈的困境
誰課責誰的困境