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Observatorios ciudadanos en la conformación de procesos de gobernabilidad…
Observatorios ciudadanos en la conformación de procesos de gobernabilidad y gobernanza democráticas
Observatorio Ciudadano (OC) tiene como objetivo el de observar, vigilar y documentar las diferentes políticas públicas que pone en marcha el Estado, a nivel municipal, estatal y federal.
En este sentido, la gobernanza democrática es “el sistema de valores, políticas e instituciones por las cuales una sociedad maneja sus asuntos económicos, políticos y sociales a través de la interacción entre el Estado, la sociedad civil y el sector privado.
El impacto que los OCs han generado en sus respectivos ámbitos de influencia tiene al menos dos sentidos: el primero relacionado con la población objetivo, la cual puede ser la sociedad civil en general o grupos específicos interesados en la temática
Con el propio ejercicio de gobierno, que hace uso de los indicadores y evaluaciones generados para mejorar sus prácticas y, a su vez, encontrar un medio en el cual sustentar el diseño e instrumentación de las políticas públicas.
Para ello los OCs tienden a utilizar diferentes medios, como son las publicaciones impresas, las páginas web y blogs, los comunicados y ruedas de prensa, e informaciones puestas en diferentes espacios de comunicación como lo son el radio, la televisión y los medios impresos.
Por otro lado, los principales problemas que afrontan los observatorios para promover la gobernabilidad democrática y la cohesión social son los siguientes:
a) Falta de institucionalización del uso de la información que se genera. Aún no se ha logrado crear la cultura por parte de los gobiernos y por parte de la ciudadanía en cuanto al uso de la información que generan los observatorios.
b) Trabajo aislado en el país. La investigación de la Fundación Este País (2008) señala que en general existe poca vinculación e interés de los Observatorios por el trabajo que realizan sus pares en otros lugares de la República Mexicana. Normalmente la vinculación o conocimiento de otras experiencias se circunscribe al ámbito del propio tema que maneja el observatorio y, salvo ciertas excepciones, se tiene referencia de otros observatorios con una temática diferente.
El único caso que difiere de la generalidad descrita es el caso de los observatorios urbanos que existen en varias entidades federativas, que debido al tipo de trabajo específico que realizan, existe una relación más o menos estructurada y de dimensiones importantes de conocimiento e intercambio de experiencias
c) Escasez de vías de difusión de sus trabajos. Un reto importante que vislumbran los OCs es el que se refiere a una mayor promoción de sus actividades, a través de la creación y/o mantenimiento de los medios de información que actualmente tienen, ya sea en revistas, páginas web o la edición de material impreso.
También centran su atención en obtener mayor participación en los medios de comunicación electrónicos, principalmente radio y televisión, en los que literalmente no cuentan con espacios debido a que la difusión actualmente se encuentra muy restringida
d) Poco impacto en las esferas locales. Los observatorios están dedicados principalmente al estudio de las acciones federales, con lo cual son muy pocos los que se dedican a analizar políticas públicas del ámbito estatal y municipal.
Por otro lado, cuando se monitorean las acciones federales, éstas tienden a estar orientadas en determinar su “impacto global”, dejando de lado el efecto que dichas acciones pueden tener en un municipio determinado.
Son necesarias para que los observatorios tengan un fuerte impacto en el desarrollo de una cultura de gobernanza democrática y cohesión social.
Por lo que la labor de los observatorios tiende a parecerse al trabajo que realiza una institución de educación superior, lo cual hace que en la mayoría de los casos éstos estén conformados por personal altamente calificado para labores de investigación.
Si bien esta situación es una ventaja en términos de la calidad del trabajo realizado y de la legitimidad ante la opinión pública que puedan tener los resultados de las investigaciones, es muy probable el hecho de que dicha labor esté cada vez más alejada del ciudadano común.
Por otra parte, para lograr que cada vez que más ciudadanos conozcan la investigación producida dentro de los observatorios requiere que se contemplen dentro de sus estrategias de trabajo y financiamiento proyectos encaminados a la capacitación ciudadana para la participación de éstos en los asuntos públicos.
Para que la labor de los observatorios pueda tener un impacto más efectivo no sólo en la ciudadanía sino también en las acciones mismas de los gobiernos, se hace imperativo que dichas organizaciones amplíen su espectro de alianzas estratégicas con las cuales realicen sus funciones.
Para ello se propone que los OCs hagan más alianzas para realizar su trabajo con las siguientes organizaciones: El sector empresarial. Los medios de comunicación. Otros observatorios afines o no a su trabajo y El sector público.
En cuanto al trabajo de investigación y a la incidencia en políticas públicas, son muy pocos los observatorios que se dedican a monitorear lo que está pasando en un determinado municipio con las políticas federales, estatales y municipales en las diferentes áreas de política.