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Peut-on parler d'un bon gouvernement (La science du bon gouvernement…
Peut-on parler d'un bon gouvernement
La science du bon gouvernement
Au commencement était l'analyse normative
Platon imagine cité idéale : nb parfait de citoyens, eugénisme, organisation hiérarchisée ontologiquement, idéal communiste
Aristote,
Les Politiques
: un bon gouvernement ne fait pas que satisfaire notre instinct grégaire sinon on serait un troupe --> objectif : bien-être commun
= jugement en f° du bien et du mal
De la philosophie politique au savoir des princes
Renaissance et Machiavel : rupture --> on ne cherche plus à savoir si le monde est conforme à ce qu'il devrait mais on l'analyse comme il est
Meinecke,
L'idée de la raison d'Etat dans l'histoire des temps modernes
, 1924 : « La raison d’Etat est la maxime selon laquelle l’Etat agit, la loi qui régit son fonctionnement » = pas une loi religieuse ou morale mais de nécessité pour survivre
Naissance de catégories, d'outils : recensements systématiques, stratégie fiscale, études statistiques etc.= le bon gouvernement c'est celui qui apporte à l'Etat stabilité et puissance
la science politique entre normativisme et positivisme
normativisme : contexte moral des décisions --> analyser ce qu'il se passe et dire ce qu'il devrait se passer
empirisme : description de la réalité grâce à des outils
John Rawls,
théorie de la justice,
1971 : effort rigoureux, objectif, rationnel pdv politique et moral : la recherche d’une société juste —> combiner normativisme et empirisme
Qu'est-ce que gouverner (De Platon à Zuckerberg)
Gouvernement et gouvernance
Evolution permanente de la forme politique (cité grecque, état-nation, pays dans la globalisation...°
Aujourd'hui Etat n'est plus acteur unique : FTN, ONG, Organisations intentionales, Métropoloes puissantes etc. / réseaux transnationaux / flux financiers, informationnels, droits etc.
Le New Public Management
Utilisation de techniques managériales du privés : division du travail, hiérarchie, sélection sur concours --> contrôle de gestion, gestion par objectif, chiffrage perpétuel
Recherche de la performance accentuée par la globalisation et la numérisation
Les 6 caractéristiques de Toonen
Approche axée sur la qualité et la performance
Objectif d'amélioration de la prestation et de rapidité
Approche axée sur l'éco
séparation institutionnelle : sous-traitance : ceux qui créent les solutions ne sont pas ceux qui y les mep, recours à des experts
services publics gérés par des agences de notation qui évaluent la performance
logique de marché plus que de service publique (peu de structure hiérarchique, plus économique)
Ourzik : Etat facilitateur plus qu'acteur, règlement plus que gère = promeut initiative privée, protège environnement, assure la bonne gestion foncière et l'éducation
La dissémination du point de vue souverain
Pierre Muller : les actions et activités de l'Etat sont déterminées par dynamiques extérieures à lui
Patrick le Galès : l'Etat français n'est pas uniquement français
Souveraineté (tout voir, pouvoir tout faire etc.) --> n'existe plus --> éclaté
Peut-on "bien gouverner" à l'âge de la gouvernance
Comment gouverne-t-on les réseaux et le marché
Elaine Kamarck : deux conceptions du gouvernement
Par réseau : Etat prend décision d'une politique et mobilise réseau d'ONG grâce à son pouvoir de contact, de financement, de coercition
par marché : gvt a peu ou pas d'employés publics, pas d'argent public --> on crée un marché qui remplit un objectif public
Les éléments d'une bonne gouvernance
Rapport de la Commission Economique et Sociale de l'ONU pour l'Asie et le Pacifique
Transparence
Réactivité face aux besoins sociaux
Etat de droit, droits de l'homme, pouvoir judiciaire indépendant, police incorruptible
Consensur
Encourager la participation (pas forcément démocratique)
Equité et inclusion
Efficacité
Responsabilité des décideurs de leurs
L'imputation de la responsabilité
Difficile car responsabilité multiple