Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
SĄDOWNICTWO ADMINISTRACYJNE - SYSTEMY (FRANCUSKIE (PRZEDMIOT OCHRONY…
SĄDOWNICTWO ADMINISTRACYJNE - SYSTEMY
NIEMIECKIE
BRAK KOMPETENCJI DO MERYTORYCZNEGO ORZEKANIA W SPRAWACH ADMINISTRACYJNYCH
ALE
MOŻLIWOŚĆ ELIMINOWANIA AKTÓW ADM. Z OBROTU PRAWNEGO; WSTRZYMYWANIE ICH itp.
WSKAZÓWKI PRAWNE WIĄŻĄ ORGANY ADM. CO DO DALSZEGO POSTĘPOWANIA W DANEJ SPRAWIE
SĄD POWSZECHNY
ROZPATRUJE SKARGI NA NARUSZENIE PRAWA PRZEZ ADM.PUBL.
CHYBA, ŻE USTAWA STANOWI INACZEJ
USTAWODAWSTWO ZWYKŁE WPROWADZIŁO SYSTEM SĄDÓW ADMINISTRACYJNYCH
CECHY
PEŁNE UREGULOWANIE
DOSTOSOWANIE STRUKTURALNE DO POTRZEB PAŃSTWA FEDERALNEGO
BRAK KOMPETENCJI MERYTORYCZNYCH
PRZEDMIOT KONTROLI
AKT ADMINISTRACYJNY
NA PODSTAWIE KRYTERIUM
LEGALNOŚCI
SKARGA POWINNA BYĆ POPRZEDZONA
WYCZERPANIEM ADMINISTRACYJNEGO TOKU INSTANCJI
STRUKTURA
TRÓJSZCZEBLOWA
FEDERALNY CHARAKTER PAŃSTWA
1. SĄDY ADMINISTRACYJNE
INSTANCJA; SZCZEBEL NAJNIŻSZY
2. WYŻSZE SĄDY ADMINISTRAYJNE
ROZPATRUJE ODWOŁANIA OD WYROKÓW SĄD 1. INSTANCJI
3. FEDERALNY SĄD ADMINISTRACYJNY
BADA ZASKARŻONE WYROKI WYŁĄCZNIE Z PKT WIDZENIA ICH
ZGODNOŚCI Z PRAWEM
JAKO 3. INSTANCJA
ROZPOZNAJE KASACJE OD WYROKÓW WYŻSZYCH SĄDÓW ADM.
NIEKIEDY JAKO 2. INSTANCJA
ODWOŁANIA OD ORZECZEŃ WYŻSZYCH SĄDÓW ADM.
WYJĄTKOWO - SĄD 1. INSTANCJI
*SĄDY SPECJALNE
SĄDY SOCJALNE
SĄDY FINANSOWE
SĄD. ADM. JEST
CZĘŚCIĄ APARATU WYMIARU SPRAWIEDLIWOŚCI
GŁÓWNY CEL
OCHRONA PPP JEDNOSTKI
PRZEDMIOT KONTROLI
OD ZASADY ENUMERACJI DO KLAUZULI GENERALNEJ
DROGA SĄDOWOADM.
SPORY O CHAR. NIEKONSTYTUCYJNYM
NIE MA ZNACZENIA FORMA ZASKARŻONEGO AKTU, ALE TYLKO
FAKT
NARUSZENIA PRAW
SKARŻĄCEGO
LUB
OBIEKTYWNEGO PORZĄDKU PRAWNEGO
PRZEDMIOT SKARGI
JAKIEKOLWIEK DZIAŁANIE ADM. PUBL.
BEZCZYNNOŚĆ ADMINISTRACYJNA
FORMA AKTU ISTOTNA
PRZY DOBORZE RODZAJU SKARGI
W FAZIE ORZEKANIA
SKARGA
KATEGORIE
1) SKARGA O UCHYLENIE NIEZGODNEGO Z PRAWEM AKTU ADM
2) SKARGA O ZOBOWIĄZANIE W CELU WYDANIA AKTU ADM.
3) SKARGA O NIEDZIAŁANIE ADM.
4) SKARGA O STWIERDZENIE STOSUNKU PRAWNEGO
5) SKARGA O UKSZTAŁTOWANIE SYTUACJI PRAWNEJ
6) SKARGA O ŚWIADCZENIE NIEPOLEGAJĄCE NA WYDANIU AKTU ADM.
ANGIELSKIE
JEDNOLITOŚĆ SĄDOWNICTWA
= JEDNOLITOŚĆ PRAWA + BRAK PRZECIWSTAWIENIA PRAWA PRYWATNEGO I PRAWA PUBLICZNEGO
KONTROLA ADM. PUBL. =>
SĄDY POWSZECHNE
SZCZEGÓLNE TRYBUNAŁY ADMINISTRACYJNE
CHARAKTER QUASI-SĄDOWY
WĄSKI PRZEDMIOTOWY ZAKRES DZIAŁANIA
ORZECZENIA
BRAK MOCY PRECEDENSÓW
PODDANE KONTROLI SĄDÓW POWSZECHNYCH
EFEKT
DWUSZCZEBLOWOŚĆ CAŁEGO SYSTEMU
ZAWSZE DOSTĘP DO SĄDU POWSZECHNEGO
SĄD NAJWYŻSZY
SPECJALNY WYDZIAŁ ADMINISTRACYJNY
=
ADMINISTRATIVE COURT
PRZEDMIOT OCHRONY
OPARTY NA DOKTRYNIE
ULTRA VIRES
ORZECZNICTWO SĄDOWE
COMMON LAW
FUNDAMENTALNA ZASADA
ZASADA
NEC ULTRA VIRES
SĄD JEST UPRAWNIONY DO KONTROLOWANIA, CZY AKT ADM. PUBL. JEST
INTRA VIRES
CZY MIEŚCIE SIĘ W ZAKRESIE JURYSDYKCJI (KOMPETENCJI) ORGANU
ULTRA VIRES
CZY WYKRACZA POZA ZAKRES JURYSDYKCJI ORGANU
UZNAWANY ZA NIEMAJĄCY OPARCIA W PRAWIE
sąd także wkracza w razie naruszenia
NATURALNEJ SPRAWIEDLIWOŚCI
(natural justice: nemo iudex in causa sua; audi alteram partem)
MAKSYMA:
"USTAWA NIE MA TREŚCI, DOPÓKI SĘDZIOWIE NIE DOKONAJĄ JEJ WYKŁADNI"
SKARGA
SYSTEM WIELOSKARGOWY
DZIAŁANIE SĄDU URUCHAMIANE ZA POMOCĄ
REMEDIÓW
ODWOŁANIE
REWIZJA
KONTROLA Z PKT WIDZENIA LEGALNOŚCI
TZN. ZMIESZCZENIA SIĘ W
INTRA VIRES
#
POLSKIE
BRAK KOMPETENCJI DO MERYTORYCZNEGO ORZEKANIA W SPRAWACH ADMINISTRACYJNYCH
ALE
MOŻLIWOŚĆ ELIMINOWANIA AKTÓW ADM. Z OBROTU PRAWNEGO; WSTRZYMYWANIE ICH itp.
WSKAZÓWKI PRAWNE WIĄŻĄ ORGANY ADM. CO DO DALSZEGO POSTĘPOWANIA W DANEJ SPRAWIE
HISTORIA
SĄD. ADM. NA WZÓR
SĄDOWNICTWA AUSTRIACKIEGO
ISTNIENIE 1 SĄDU ADM.
TRYBUNAŁ ADMINISTRACYJNY=
POCZĄTEK ORZEKANIA W 1876 r.
1922-1939
NAJWYŻSZY TRYBUNAŁ ADMINISTRACYJNY
JEDYNY SĄD ADM.
PO II WŚ - BRAK REAKTYWANCJI
1980 r.
NACZELNY SĄD ADMINISTRACYJNY
WZÓR - NAJWYŻSZY TRYBUNAŁ ADMINISTRACYJNY
1997 r.
DWUINSTANCYJNE SĄDOWNICTWO ADM.
USTAWY
PPSA
PUSA
PRZEPISY WPROWADZAJĄCE PPSA i PUSA
1956
INICJATYWA URUCHOMIENIA SĄDU adm.
PRZEDMIOT OCHRONY
ART. 1 PAR. 2 P.U.S.A
KONTROLA JEST SPRAWOWANA PRZEZ SĄDY ADM POD WZGLĘDEM
ZGODNOŚCI Z PRAWEM
= KRYTERIUM LEGALNOŚCI
PUNKT ODNIESIENIA DLA SĄDU
= OBIEKTYWNY PORZĄDEK PRAWNY
ART. 145 PAR.1 P.P.S.A
NARUSZENIA
OBIEKTYWNEGO PORZĄDKU PRAWNEGO
PRZESŁANKI
1) UCHYLENIA
2) STWIERDZENIA NIEWAŻNOŚCI
CZYLI
NARUSZENIE "PRAWA MATERIALNEGO"
"NARUSZENIE PRAWA" - PODSTAWA DO WZNOWIENIA POSTĘPOWANIA
"NARUSZENIE PRZEPISÓW POSTĘPOWANIA"
ART. 134 PAR. 1 P.P.S.A
SĄD NIE JEST ZWIĄZANY
ZARZUTAMI
WNIOSKAMI SKARGI
POWOŁANĄ PODSTAWĄ PRAWNĄ
SĄD
ROZSTRZYGA
W GRANICACH DANEJ SPRAWY
W RÓŻNYCH FAZACH DZIAŁANIA SĄDU
FAZA WYROKOWANIA
CHRONIONY OBIEKTYWNY PORZĄDEK PRAWNY
skupienie na PRAWIE PRZEDMIOTOWYM
FAZA ZASKARŻANIA
PRZEDMIOT - WSKAZANY SUBIEKTYWNIE
INTERES PRAWNY (UPRAWNIENIE)
ART. 50 PAR. 1 P.P.S.A
UPRAWNIONYM DO WNIESIENIA SKARGI JEST KAŻDY KTO MA W TYM INTERES PRAWNY
WYNIKA Z PRAWA MATERIALNEGO + WYZNACZONY PRZEZ KOMPETENCJE SĄDU
ŁĄCZY SIĘ Z MOŻLIWOŚCIAMI DZIAŁANIA SĄDU W FAZIE ORZEKANIA
skupienie na PRAWIE PODMIOTOWYM
powielone ustawie o SP, SW, terenowych org. adm. rząd. = ROZSZERZONIE ochrony poprzez wprowadzenie kontroli aktów normatywnych uruchamianą na podstawie kryteriów subiektywnych (interes prawny lub uprawnienie)
PRZEDMIOT KONTROLI
OKRES MIĘDZYWOJENNY
KLAUZULA GENERALNA
DOT. OSTATECZNYCH AKTÓW ADM. WYDANYCH W TOKU POSTĘPOWANIA ADM,
ORZECZEŃ
DECYZJI KONSTYTUTYWNYCH
ZARZĄDZEŃ
DECYZJI DEKLARATORYJNYCH
WYŁĄCZENIE
AKTY UZNANIOWE
SPRAWY PODLEGAJĄCE WŁAŚCIWOŚCI INNYCH SĄDÓW
SPRAWY MIANOWANIA NA PUBLICZNE URZĘDY I STANOWISKA
SPRAWY DOTYCZĄCE REPREZENTACJI PAŃSTWA I OBYWATELI WOBEC PAŃSTW I WŁADZ OBCYCH
SPRAWY DOT. DZIAŁAŃ WOJENNYCH, USTROJU SIŁ ZBROJNYCH I MOBILIZACJI
SPRAWY DOT. ODPOWIEDZIALNOŚCI SŁUŻBOWEJ
SPRAWY OKREŚLONE W PRZEPISACH SZCZEGÓLNYCH
USTAWA Z 1980 R.
ZASADA ENUMERACJI
WYLICZENIE NIE OBEJMOWAŁO KATEGORII DZIAŁAŃ ADM., ALE
KATEGORIE SPRAW
, W JAKICH DZIAŁANIA TE BYŁY PODEJMOWANE
OBOWIĄZUJĄCY STAN PRAWNY
KLAUZULA GENERALNA
NIE JEST SFORMUŁOWANA
EXPRESSIS VERBIS
WYNIKA Z BARDZO OGÓLNEGO I POJEMNEGO WYLICZENIA DZIAŁAŃ ADM. PUBL.
PODLEGAJĄCYCH SKARDZE DO SĄDÓW ADM.
+ZAWIERAJĄCE WYJĄTKI ENUMERACJI NEGATYWNEJ
SKARGA
SYSTEM JEDNOSKARGOWY
W SPOSÓB JEDNOLITY DOT. WSZYSTKICH JEJ PRZEDMIOTÓW
Z PUNKTU WIDZENIA
ZASKARŻANYCH DZIAŁAŃ
to środek prawny (instrument prawny) służący uprawnionemu do realizacji jego p.p.p. do zakwestionowania działania adm.
SĄDU ADM.
SKARGA = IMPULS DO JEGO DZIAŁANIA
BEZ TEGO IMPULSU
NIE MOŻE ON ZACZĄĆ SWOJEJ AKTYWNOŚCI
ZGODNIE Z ZASADĄ SKARGOWOŚCI
WSPÓLNA CECHA WSZYSTKICH SKARG
MOŻNA JE WNIEŚĆ PO WYCZERPANIU ŚRODKÓW ODWOŁAWCZYCH
CHYBA ŻE SKARGĘ WNOSI
PROKURATOR
RPO
JEŻELI SŁUŻYŁY ONE SKARŻĄCEMU W POSTĘPOWANIU PRZED ORGANEM WŁAŚCIWYM W SPRAWIE
W RAZIE BRAKU ŚRODKA
PRZED WNIESIENIEM SKARGI NALEŻY WEZWAĆ WŁAŚCIWY ORGAN DO USUNIĘCIA NARUSZENIA PRAW LUB EWENTUALNIE DO USUNIĘCIA NARUSZENIA INTERESU PRAWNEGO BĄDŹ UPRAWNIENIA PODMIOTU SKARŻĄCEGO
ELEMENTY SKARGI
1) WSKAZANIE ZASKARŻONEGO AKTU
2) OZNACZENIE ORGANU
3) OKREŚLENIE NARUSZENIA PRAWA LUB INTERESU PRAWNEGO
FRANCUSKIE
SĄD.ADM. - ZALICZANY DO ADMINISTRACJI
MA PEWNE KOMPETENCJE DO MERYTORYCZNEGO ORZEKANIA W SPRAWACH ADMINISTRACYJNYCH
NAJBARDZIEJ ROZWINIĘTY + NAJDOSKONALSZY
ZGODNIE Z ZASADĄ TRÓJPODZIAŁU WŁADZY
SĘDZIOWIE NIE POWINNI PRZESZKADZĄĆ ADMINISTRACJI
SĄD. ADM. - FORMALNIE CZĘŚCIĄ ADM. PUBL.
NAJWYŻSZY ORGAN TEGO SĄDOWNICTWA
RADA STANU
ORGANIZACYJNIE NALEŻY DO
ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ
KIEROWANA PRZEZ
PREMIERA
WYWODZI SIĘ Z ZASADY
PRECEDENSU
ale SĄD. ADM. JEST SKODYFIKOWANE
NIEZWYKLE WSZECHSTRONNY + ELASTYCZNY
PRZEDMIOT KONTROLI SĄDÓW ADM.
WSZELKIE DZIAŁANIA ADM.PUBL.
KOMPETENCJE
KONTROLNE
MERYTORYCZNE
MOŻLIWOŚĆ ZASTĄPIENIA ADM.PUBL.
MOŻLIWOŚĆ ZASKARŻENIA DZIAŁANIA ADMINISTRACYJNEGO BEZPOŚREDNIO DO SĄDU
BEZ KONIECZNOŚCI WYCZERPANIA ADM. TOKU INSTANCJI
STRUKTURA
TRÓJSZCZEBLOWA
1. MIĘDZYPARLAMENTARNE TRYBUNAŁY ADM.
DOMNIEMANIE KOMPETENCJI
INSTANCJI
2. SĄDY APELACYJNE
INSTANCJA WOBEC WYROKÓW TRYBUNAŁÓW ADMINISTRACYJNYCH
WŁAŚCIWE W SPRAWACH
ROZSTRZYGNIĘCIE ZALEŻY OD
OCENY FAKTÓW
3. RADA STANU
ODWOŁANIA OD WYROKU TRYBUNAŁU ADM. w innych sprawach niż ww.
SĄD KASACYJNY
W STOSUNKU DO ORZECZEŃ SĄDÓW APELACYJNYCH
NIEKIEDY JAKO SĄD 1 INSTANCJI
*SĄDY SPECJALNE
IZBA OBRACHUNKOWA
SPRAWY
FINANSOWE
BUDŻETOWE
UNIEZALEŻNIENIE OD ADMINISTRACJI
NALEŻYTE GWARANCJE NIEZAWISŁOŚCI SĘDZIOWSKIEJ
NIŻSZE SĄDY ADM. - UNIEZALEŻNIONE OD ADM. LOKALNEJ
PRZEDMIOT OCHRONY
UNIWERSALNY
ROZSTRZYGANE SĄ SPORY O
NARUSZENIE
PPP
PRAWA PRZEDMIOTOWE
SKARGA DO SĄDU ADM. ZBLIŻA SIĘ BARDZO DO
ACTIO POPULARIS
OBIEKTYWNY PORZĄDEK PRAWNY
PRZEDMIOT KONTROLI
KLAUZULA GENERALNA
OPARTA NA SYSTEMIE
PRECEDENSÓW
KONIECZNE ROZRÓŻNIENIE 4 SFER SĄD. ADM.
2 SFERY O CHAR. PODSTAWOWYM
1) SFERA SPORÓW O PRAWA
DZIAŁANIE I ORZEKANIE MERYTORYCZNE
SĄD REGULUJE TREŚĆ STOSUNKU PRAWNEGO MIĘDZY SKARŻĄCYM A ADMINISTRACJĄ
PRZEDMIOT SKARGI = AKT ADM.
PROCES WYTOCZONY
ORGANOWI ADM.
,
KTÓRY TYM AKTEM NARUSZYŁ CZYJEŚ PRAWA PODMIOTOWE
sąd adm. orzeka o istnieniu , treści i skutkach praw podmiotowych
naruszenie prawa podmiotowego (rozumiane szeroko) przez akt poprzez działanie czy zaniechanie administracji
głównie sprawy odpowiedzialności materialnej państwa za szkody wyrządzone obywatelowi
2) SFERA SPORÓW O LEGALNOŚĆ
TYPOWA KONTROLA AKTU ADM. ZMIERZAJĄCA DO JEGO UCHYLENIA
SKARGA O PRZEKROCZENIE WŁADZY
PROCES WYTOCZONY
SAMEMU AKTOWI
KAŻDY AKT INDYWIDUALNY ORAZ NORMATYWNY RANGI NIŻSZEJ NIŻ USTAWA, WYDANY PRZEZ PREZYDENTA LUB ORGAN ADM.
WYŁĄCZENIA AKTÓW SPOD KONTROLI
NIELICZNE
AKTY RZĄDOWE
AKTY "MIESZANE" =
WYDAWANE PRZEZ WŁADZĘ WYKONAWCZĄ W STOSUNKACH Z ORGANEM NIEPODLEGAJĄCYM KONTROLI SĄDU
sąd adm. orzeka o legalności aktu adm.
2 POZOSTAŁE SFERY
3) SFERA POSTĘPOWANIA INTERPRETACYJNEGO
(wyjaśnienia treści aktu adm.)
4) SFERA POSTĘPOWANIA REPRESYJNEGO
(stosowanie kar adm. za niektóre wykroczenia)
SKARGA
WG PODZIAŁU PRZEDMIOTU DZIAŁANIA SĄDÓW ADM.
1) SKARGI WNOSZONE W OBRĘBIE ORZECZNICTWA PEŁNEGO
2) SKARGI O UCHYLENIE AKTU
4) WNIOSKI W POSTĘPOWANIU REPRESYJNYM
3) WNIOSKI W POSTĘPOWANIU INTERPRETACYJNYM
ISTOTNE ZNACZENIE
SKARGI W ZAKRESIE POSTĘPOWANIA ANULACYJNEGO
SKARG "O PRZEKROCZENIE WŁADZY"