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Chapitre 7 : L'intervention de l'Etat sur le marché du travail :…
Chapitre 7 :
L'intervention de l'Etat sur le marché du travail : les politiques de l'emploi
Problématique : Face aux évolutions du chômage et de l'emploi, dans quelles mesures l'Etat peut-il pallier les déséquilibres du marché du L ?
Intro :
chômage
=
INSEE (def stricte, officielle et internatio) : ê sans emploi, rechercher activement un emploi et ê dispo tout de suite
Pôle Emploi : on peut ê considéré c^ chômeur m^ en ayant travaillé qq heures/mois
:warning: Les chiffres de l'INSEE ont tendance à minimiser les chiffres du chômage
ex : fin 2017 --> 2.7 millions de chômeurs pour l'INSEE contre 5.6 millions pour Pôle Emploi
Chômage = problème
Pb social
Perte de motivat° du chômeur :
risque d'exclusion sociale
(chômage + démotivat° + perte de confiance + pb familiaux (divorce))
Perte du rôle social :
ressenti d'inutilité
Changement du mode de vie :
(-) de loisirs => destruct° de liens sociaux
Pb éco
Micro/macro :
baisse des revenus -> baisse conso -> baisse D -> baisse prod -> baisse emploi
(cercle vicieux)
Hausse des revenus de transfert :
-> hausse dépenses > recettes
=> hausse déficit public
alloc
RSA
ASS
I) Les évolutions du chômage et de l'emploi
A/ Les évolut° du chômage
chômage de longue durée
= (+) d'un an
souvent dû à des raisons structurelles
(= profond dysfonctionnement du système)
chômage conjoncturel
= dû à des pb ponctuels éco
ex : crise, choc exogène
--> se résorbe avec politique de relance
chômage frictionnel
= délai entre 2 postes/emplois
B/ Les mouvements de l'emploi
Précarisat° de l'emploi
Augmentat° des CDD m^ si CDI restent majoritaires
Augmentat° du niveau de diplômes
Inadéquat° entre postes dispo et diplômes
Vieillissement des actifs
Recul de l'âge de départ à la retraite
Vieillissement général de la pop
Féminisat° de l'emploi
(rpz 50% des emplois)
Taux d'emploi
= part des 15-64 ans qui ont un emploi déclaré et rémunéré
= 64%
Tertiarisat°
(rpz 3/4 des emplois ajd en FR)
II) La lutte contre le chômage classique et contre le chômage keynésien
Pour nécoclassiques : cause chômage = rigidité du marché du L
-- >
Solut°
: baisse coût du L ou favorisat° embauche et licenciement
SAUF QUE effet pervers : hausse du chômage keynésien
Pour keynésiens : cause chômage = insuffisance de la D anticipée
-->
Solut°
: stimulat° de la D en augmentant revenus de transfert ou SMIC
SAUF QUE effet pervers : hausse du chômage classique
=> Néoclassiques et keynésiens n'identifient pas la m^ cause au chômage DONC impossibilité de solut° commune
Pratique du "Stop and go" ou de "Ri-lance" faite en FR s'inspire tantôt des néoclassiques tantôt des keynésiens
III) La lutte contre le chômage structurel par des politiques de format° et de flexibilisat°
A/ La flexibilisat° du marché du L
Flexibilité salariale
= Faire varier la rémunérat°
Baisse du W qd le CA diminue et hausse du W qd le CA augmente
(impossible
SAUF si accord des salariés
)
Existence de la participat° et de l'intéressement
Flexibilité QT
= Faire varier la QT de facteur L
Heures supp
Licenciement facilité
(n'existe pas en FR ajd)
Rupture amiable du contrat de L
Utilisat° du CDD ( :warning: a des limites)
Flexibilité QL
= Rendre la MO polyvalente ou externaliser
Sous-traitance
= confier une partie de la prod à une autre E
ex : promoteur immo confie la peinture à l'artisan-peintre
Externalisat°
= confier la prod des act secondaires à une autre E
ex : E dans le bâtiment confie la gest° de sa compta à un expert-compatble
Polyvalence du personnel
ex : caissière pouvant aussi faire de la mise en rayon
BILAN :
Flexibilité donne + de souplesse à l'employeur
Peut inciter à l'embauche
Doit pouvoir aider à lutter contre le chômage
Contrat "0" heure au RU => incitat° à l'embauche mais précarité pour le salarié
B/ Des dépenses actives et passives pour favoriser le retour à l'emploi (politiques de l'emploi)
=Mesures prises par l'Etat
1°) Le coût et l'efficacité des politiques de l'emploi
Pas de corrélat° entre dépenses pour l'emploi et nbre de demandeurs d'emploi
Hypothèses :
Hausse des dépenses => baisse du nbre de demandeurs
Hausse nbre de demandeurs => Etat, en réact°, augmente dépenses
(néoclassique) Qd dépenses augmentent, chômage augmenterait aussi --> "trappe à chômage"
Ajd, impossible de connaître efficacité des politiques de l'emploi
PB : pol coûtent très cher à Etat sans certitude d'efficacité
2°) Les effets pervers des politiques de l'emploi
Emplois francs génèrent effet d'aubaine pcq coûtent de l'argent à Etat sans assurer utilité puisque certaines E auraient tout de m^ embauché
Politiques de l'emploi
Dépenses actives :
subvent° aux E
allègement des cotisat° sociales
format° (= vise à réguler l'inadéquat° des chômeurs et des postes dispo)
Dépenses passives (=visent à accompagner le chômeur) :
indemnisat° chômage
plan de départ à la retraite anticipée
(mesure contractuelle)