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Contratos Administrativos :newspaper:
Ato jurídico
Regime público (cláusulas exorbitantes)
Bilateral
:red_cross:Contratos da administração
Regime privado
Ex.: Locação
:red_cross: Convênios
Há interesses comuns, e não obrigações recíprocas
Permitem a retirada voluntária de qualquer dos partícipes, sem que se caracterize inadimplência
Microempresas e Empresas de pequeno porte
Poderá
Obras e serviços - exigir subcontratação de ME e EPP
Deverá
Processo licitatório destinado exclusivamente a elas (até R$80.000,00)
Aquisição de bens de natureza divisível - cota de até 25% para ME e EPP
Prioridade até o limite de 10% do melhor preço válido
STJ
Aumento salarial ou inflação não podem ser considerados fatos imprevisíveis ensejadores da revisão contratual
STF
Inconstitucional - Lei estadual que condicione a celebração de contratos da Adm à prévia autorização do Legislativo ou prévio registro no Tribunal de Contas
A concessionária não tem direito adquirido à renovação do contrato de concessão de usina hidrelétrica
Formalidades
Instrumento de contrato
Obrigatório
Valor do contrato correspondente a: a) Concorrência e b) Tomada de preço
Facultativo
Valor correspondente ao Convite e os demais
DIspensável
Compra com entrega imediata e integral dos bens sem obrigações futuras - independente do valor
Publicação
Em até 20 dias
Não pode ultrapassar o 5º dia útil do mês subsequente ao da assinatura
Condição de eficácia
Por escrito
Exceção
Pequenas compras de pronto pagamento, até
4 mil
Procedimento administrativo prévio
Licitação
Justificação (dispensa ou inexigibilidade)
Lei 8.666
Fundos especiais
Autarquias
Adm direta
Fundações públicas
Empresas públicas
Sociedades de economia mista
Entidades controladas direta ou indiretamente pela U, E, DF e M
Características
Formalismo
Comutativo
Consensual
Oneroso
Presença do poder público
Personalíssimo
Pode haver subcontratação
Anuência da administração
A Adm exigirá do subcontratado o mesmo que foi exigido do contratado
Previsão no contrato
Transferir apenas parte do contrato
De adesão
Em regra, escrito
Verbal: pequenas compras de pronto pagamento até
4 mil
Instabilidade
A Adm pode rescindir unilateralmente
Desequilíbrio
Cláusulas exorbitantes
Cláusulas contratuais
Exorbitantes
Alteração unilateral do contrato
Modificação do projeto ou das especificações (melhor adequação técnica)
Modificação do valor contratual em decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa do objeto
Rescisão unilateral
Fiscalização
Representante da administração especificamente designado
Permitida a contratação de terceiros para assistí-lo e subsidiá-lo
Penalidades
Depende de processo administrativo (contraditório e ampla defesa)
A administração pode ocupar provisoriamente os bens do contratado e assumir o serviço
Exceptio adimplenti non contractus
Direito de suspender a execução em face do inadimplemento da outra parte
Particular - Adm inadimplente por mais de 90 dias
Antes dos 90 dias, casos especiais, em que o contratado fique impedido de dar continuidade ao contrato
Ação cautelar em prol de tutela preventiva imediata para suspender o objeto do contrato
Necessárias ou obrigatórias
A contratada deve manter todos os requisitos da licitação
Foro de eleição
Edital contrato
Garantia
5% em regra, 10% grande vulto ou risco
Título da dívida pública
Fiança bancária
Seguro garantia
Caução em dinheiro
Duração do contrato
Regra: 1 ano (vigência dos créditos orçamentários)
Exceções
Objeto previsto no plano plurianual (04 anos)
Serviço de prestação contínua (05 anos + 1)
Aluguel de equipamentos de informática (04 anos)
Hipóteses de dispensa: Segurança nacional, defesa nacional, forças armadas e ICT (10 anos)
Concessão de serviço público (5 anos)
Concessão de uso de bem público e nas PPP's (35 anos)
Sem desembolso para a Adm - não precisa vincular ao crédito orçamentário
Preço e condições de pagamento
Alterações
Unilateral
Regulamentares ou de serviço (objeto do contrato)
Pode ser revista - se arbitrária
Alteração do objeto (Quantitativa)
50% - Reforma de edifício ou equipamento
Até 25% - Acréscimo ou supressão
Supressão
Reembolsa o contratado pelo material adquirido
Especificações do projeto (Qualitativa)
:red_cross: Clásulas econômico financeiras e monetárias não podem unilateralmente
Sempre justificadamente
STJ: Particular terá direito aos danos emergentes E lucros cessantes
TCU: Alterações unilaterais quantitativas e qualitativas devem respeitar os limites preestabelecidos na lei
Bilateral
Regime de execução
Alteração maior que 25%
Forma de pagamento
Substituição da garantia
Equilíbrio econômico-financeiro
Teoria da imprevisão
Fato da Admnistração
Atuação específica da Adm que atinge diretamente
Ex.: Atraso no pagamento
Interferências imprevistas
Já existiam à época da celebração mas as partes desconheciam
Ex.: Solo pedregoso demais
Fato do príncipe
Atuação geral e abstrata da Adm que atinge o contrato de forma indireta
Ex.: Alteração de alíquota de imposto
Caso fortuito e força maior
Adm indeniza
Reajuste
Índice de atualização - preservar os efeitos inflação
Evento ordinário
Revisão
Fato superveniente ao contrato
Evento extraordinário
Extinção
Rescisão consensual
Rescisão judicial
Única saída para o contratado
Rescisão administrativa
Interesse público
Adm indeniza
Não há necessidade de ampla defesa
Rescisão por arbitragem
Conclusão do objeto ou advento do termo contratual
Rescisão de pleno direito
Situação estranha à vontade das partes
Ex.: Morte
Anulação por ilegalidade
Adm indeniza
Principais contratos
Contrato de fornecimento
Compra de coisas móveis
Registro de preços
Contrato de concessão
Especiais
Concessão administrativa
Adm é usuária direta ou indireta
Contraprestação do poder concedente
Concessão patrocinada
Tarifa + contraprestação do poder concedente
Comuns
Concessão de serviço público
Tarifa
Concessão de serviço público precedida de obra pública
Tarifa
Contrato de serviço
Técnico profissional
Comum
Contrato de publicidade
Licitação obrigatória
Contrato de obra pública
Empreitada
Tarefa
Contrato de gerenciamento
Poder público transfere ao contratado a condução do empreendimento
Contrato de gestão
Ampliação autonomia gerencial, financeira e orçamentária
Alienação e locação
Contratos de direito privado