Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
Kaivostoiminta ja matkailu (Yhteensovittaminen (Kaivos suomalaisessa…
Kaivostoiminta ja matkailu
Luonnon paikallisuus ja ajallisuus (Ylä-Lapin luontopolitiikka ja luonnon paikallisuudet)
Maiseman arvo ja rooli riippuminen paikasta ja ajasta
Matkailun ja hyödyntävien ihmisten määrä
Maiseman ajallisuus nyt ja 1990-luvulla
Ylläksen matkailuelinkeinon erilainen merkitys eri aikoina
Mikä oli tilanne aikaisemmin ja oliko vanhan kaivoksen toimiessa tarvetta yhteensovittamiselle? (Leipäpuusta arvopaperia)
Ympäristötietoisuuden nousun myötä elinkeinotoiminnan ekologisiin riskeihin on alettu suhtautua kriittisemmin
Kaivoksen perustaminen olisi ollut erilaisessa tila-ajassa vaikka 1990-luvulla
Pienten lukujen maantiede
Kaivoksen toteutumisella olisi valtavat vaikutukset pienen kunnan talouteen ja työllisyyteen
Konfliktissa on vastakkain taloudelliset ja ympäristölliset intressit
Todelliset vaikutukset paikalliseen työllisyyteen eivät aina vastaa odotuksia (pendelöinti) (Hyvä kaivos pohjoisessa)
Globaaleilla yrityksillä on mahdollisuus kiertää yhteisöveroja -> odotetut tuotot eivät toteudukaan
Vaikuttaisi myös vastaavasti matkailuun negatiivisesti
Sovittelu ja hyväksyttävyys
Millainen prosessi Hannukaisen yhteensovittamisprosessi on ollut? (Sovittelu osana paikallisten ympäristökiistojen hallintaa)
Mikä on sen suhde annettuihin ohjeisiin?
Olisiko jotain voitu tehdä paremmin?
Sosiaalinen kestävyys ja sosiaalinen toimilupa
Matkailuelinkeino on ympäristönsuojelun kanssa samoilla intresseillä (Leipäpuusta arvopaperia)
Luonnonsuojelu nähdään ainakin matkailuelinkeinon puolella todella tärkeänä ja kannattavana
Myös Hannukaisen hankkeessa luonnonsuojelijat ja matkailuyrittäjät ovat samalla puolella eli kaivoshanketta vastaan
Erotetaanko maisemalliset haitat ja ympäristöriskit toisistaan hankkeen vastustamisessa
Sosiaalinen toimilupa
Kritiikki (sos. toimil)
Empiirinen tutkimus löytänyt viisi edellytyksen tekijää:
Kontekstisensitiivisyys
Vuorovaikutusosaaminen
Kestävän kehityksen laaja-alainen huomioiminen
Hyötyjen ja osallistumisen edistäminen
Sopeutumiskykyisyys monimutkaiseen todellisuuteen
Sosiaalisen toimiluvan tekijät
Taloudellinen oikeutus
Sosiopoliittinen oikeutus
Vuorovaikutuksellinen luottamus
Institutionalisoitunut luottamus
Yhteensovittaminen (Kaivos suomalaisessa yhteiskunnassa)
Virallinen yhteensovittaminen tapahtuu kaavoituksessa ja toimijoiden keskinäisissä suunnitteluprosesseissa sekä YVA:ssa
Lisäksi esim. yrityksen ja valtion vuoropuhelu, suunnitelmat ja toimijoiden väliset juridiset
sopimukset
(Kaivos suomalaisessa yhteiskunnassa) (Hyvä kaivos pohjoisessa)
Yhteensovittaminen kirjattu MRL (Hyvä kaivos pohjoisessa)
Lisännyt eri tahojen osallistamista, mutta ei ole vähentänyt konflikteja
Ympäristönsuojelulain mukaisia osallisia on Hannukaisen hankkeessa paljon, sillä matkailuyrittäjät lasketaan prosessissa osallisiksi (tarkista) (Hyvä kaivos pohjoisessa)
o Paikallisyhteisön sijaan pitäisi puhua laajemmasta osallisten verkosta (Sos. toimil. ehdot ja rajat)
Kaavoitus
Lisäksi PL 20 §: ympäristövastuu kuuluu kaikille
Ympäristölainsäädännön noudattaminen edesauttaa sosiaalisen toimiluvan saamista -> toisaalta Hannukaisen hankkeessa selkeästi paikalliset yrittäjät pitävät hallinnon rakenteita puolueellisina esimerkiksi YVA:n kohdalla -> voiko sosiaalista toimilupaa saavuttaa tilanteessa, jossa myös hallintoa pidetään vinoutuneena?
Eriaikaisten ja -tasoisten hallinnollisten prosessien yhteensovittaminen
Ristiriitaisten intressien ja toimijoiden sovittelu neuvottelu- ja suunnittelumenettelyssä
Ristiriitaisten toimijoiden neuvottelua ja sopimisratkaisujen etsintää
Yhteensovittamisella siis erilaisia sisältöjä eli hallinnollinen ja laajempi merkitys
Kapeasti intressien lomittaminen
Laaja tulkinta sisältää moninaisten intressien, hyödyntämisen keinojen ja tarpeiden ottamisen huomioon
Yhteensovittaminen ja sosiaalinen kestävyys
Vuorovaikutus
-Toimijoiden välinen vuorovaikutus ja neuvottelu tärkeä avain kestävään luonnonvarojen käyttöön
Tapahduttava aina paikallisella tasolla
Proseduraalinen sosiaalinen kestävyys
itse suunnitteluprosessi ja sen jatkuvuus on kestävä
Toimijat toimivat vastuullisesti suhteessa toisiinsa ja ovat valmiita jatkuvaan yhteistyöhön ja sovitteluun
Pelkkä SVA ei riitä
Alueiden monikäyttö
Luonnonvaroja käyttävät toiminnot ja niiden väliset suhteet
Kilpailua ja päällekkäisyyttä lähes aina
Poissulkeminen ja riippumattomuus harvinaista
Kaivostoiminta puolestaan niin voimallista maankäyttöä, että poissulkeminen ja riippumattomuus mahdollistuvat
Yhteensovittaminen kirjattu MRL (kts. Hyvä kaivos pohjoisessa)
Kokemus yhteiskunnallisesta oikeudenmukaisuudesta
Proseduraalinen sosiaalinen kestävyys
itse suunnitteluprosessi ja sen jatkuvuus on kestävä
Toimijat toimivat vastuullisesti suhteessa toisiinsa ja ovat valmiita jatkuvaan yhteistyöhön ja sovitteluun
Sosiaalisen kestävyyden ajattomuus ja jatkuvuus
Ei tavoitella konsensusta vaan jaettua ymmärrystä
Yhteensovittamisesta tulee monikerroksinen, tieteiden rajat ylittävä poliittinen ongelma
Pyritään vastaamaan yhä tarkemmalla sääntelyllä
Yhteensovittaminen käytännössä (Kaivos suomalaisessa yhteiskunnassa)
Tapauskohtaisuus
Kolarin hanke eroaa monella tavalla muista eikä vaikutuksia voida ennustaa tarkasti etukäteen (Kellokkaan diat)
Kuusamon kaivos lyhyemmällä elinkaarella
Etäisyys kuitenkin sama
Levi verrattavissa (Kellokkaan diat)
Etäisyys pidempi
Matkailijoiden erilaiset intressit
Paikkauskollisuus
Käytäntöjen yhteensovittaminen
Suhde luonnonvaraan syntyy hyödyntämisen kautta, ei ole mielekästä irrottaa luonnonvaraa hyödyntäisen kontekstista
Yhteensovittamisen avainkysymys on miten kukin toimijaryhmä hyödyntää alueen luonnonvaroja tila-ajassa
Jos kaivostoiminta sijoittuu tarpeeksi kauas matkailuelinkeinosta tilassa, eturistiriitoja ei välttämättä synny
Matkailu erityisen ongelmallinen, sillä sitä eikä mineraaleja voida siirtää
Matkailu sijoittuu usein korvaamattomiin maisemiin ja luonnonarvoihin
Maanalainen kaivos vai avolouhos? -> taloudelliset intressit ja malmion geofysikaaliset ominaisuudet kuten asento ja muoto
Yhteensovittamisen käytännöt
Tasapuolisuus
Jos kaivostoiminta estää muiden elinkeinonharjoittajien toiminnan alueella, ei voida puhua enää yhteensovittamisesta -> ristiriitatilanne (Hyvä kaivos pohjoisessa)
o Hannukaisen kaivos vie luontomatkailulta mielikuvan puhtaasta ja koskemattomasta luonnosta
Prosessinomaisuus
Tapaus- ja tilannekohtaisuus
Yhteensovittaminen konfliktien ehkäisyn näkökulmasta on annettava neutraalin tahon tehtäväksi eli viranomaisen tai sovitun ulkopuolisen tahon
Pitää välttää pelkkiä prosessimaisia ja kaavamaisia kuulemisia esimerkiksi YVA-menettelyn yhteydessä
Oltava myös jatkuva prosessi
Vastuu kaikilla toimijoilla
Pyritään jaettuun ymmärrykseen ja sosiaaliseen kestävyyteen
Johdanto
Poronhoito ja matkailu etenkin Pohjois-Suomen kysymyksiä
(Kaivos suomalaisessa yhteiskunnassa)
Paikasta riippuen myös muut elinkeinot voivat nousta keskiöön
Pohjois-Suomessa elinkeinojen yhteensovittaminen on arkipäiväinen luonnonvarapolitiikan kysymys
Yleisesti paikallisten asenteet kaivosteollisuuteen positiivisia, koska se työllistää harvaan asuttuja seutuja -> toiminnalle asetettava ehdot (sosiaalisen toimiluvan ehdot) -> paikallisuus on asetettava etusijalle
Todelliset vaikutukset paikalliseen työllisyyteen eivät aina vastaa odotuksia (pendelöinti) (Hyvä kaivos pohjoisessa)
Suomi kestävän kaivannaisteollisuuden edelläkävijäksi -toimintaohjelma
Johdanto
2012 pidettiin sidosryhmien välinen pyöreän pöydän keskustelu, jossa todettiin yhteinen tahtotila nostaa Suomi kestävän kaivosteollisuuden edelläkävijäksi
Toimipideohjelman laatimiseen on osallistuneet eri sidosryhmät ja alan asiantuntijat
Keskustelun tuloksena konkreettiset toimenpide-ehdotukset
Kestävä kaivannaisteollisuus on Suomelle suuri mahdollisuus
Kaivannaisten kysyntä on kasvanut, minkä seurauksena Suomeen on avattu uusia kaivoksia ja laajennettu vanhoja
Pyöreän pöydän keskustelu
Antoi vahvan poliittisen tuen kestävälle kaivannaisteollisuudelle
Toimintaohjelma perustuu annettuihin näkemyksiin ja toimenpide-ehdotuksiin
Jakoi tietoa eri sidosryhmien välillä
Ovat yhtä mieltä siitä, että kaivannaisteollisuus on tervetullutta Suomeen, muttei hinnalla millä hyvänsä -> on kunnioitettava kestävää kehitystä ja kyettävä ratkaisemaan intressiristiriitoja
Toteutettuna vuonna 2019
Lisäksi pitemmän aikavälin tavoitteet
Kestävä toiminta tapahtuu yrityksissä
Kestävyydellä kilpailukykyä
Vienti
Turvallinen toiminta parantaa myös yrityksen taloudellista tehokkuutta ja vähentää liiketoimintariskejä
Jatkuva toiminnan kehittäminen
Aktiivinen vuorovaikutus sidosryhmirn välillä
o Yrityksen yhteiskuntavastuuohjelma ja kehitetään indikaattoreita, raportointia ja seurantaa
Myös alihankkijoiden sitouttaminen
Vastuu yrityksellä ja toimijayhteisöillä
o Vuorovaikutteinen, aktiivinen ja monipuolinen yhteistyö sidosryhmien kanssa
Hyödynnetään muita toimijoita ympäristövaikutusten vähentämisessä
Vastuu yrityksellä ja toimijayhteisöllä
o Etsitään aktiivisesti synergioita paikallisten toimijoiden kanssa
Paikallisen uusiutuvan energian ja alihankkijoiden hyödyntäminen
Vastuu yhtiöllä
Avoin viestintä
Vakaa toimintaympäristö
Hyvän hallinnon edistäminen