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第二章：科層官僚制的發展 (科層官僚制的取代：新公共管理1990s (C. Pollit波利特－新公共管理的意涵…

- - - - 奇魅型權威-英雄、菁英等，有超凡領袖特質。
      - 理性法律型權威【兼具理性與合法性的特質，是最具效率者，形成科層官僚理論的基礎】
      - 傳統型權威：君臣概念
    - - 2-層級節制原則【指理性／法律的權威與權力之特有是根據個人在層級體制中所保有的組織職位而來】
      - 3-公務的管理基於書面文件【個案會成為前例，讓組織在適用規則時具有前後一貫性】
      - 1-依法行政原則【指權威來自法律及依法律制定的命令】
      - 4-專業化的公務管理【是專業，值得深入訓練】
      - 5-充份發展的公務機關並具備完整的運作能力【科層官僚體系是一種全職的職業】
      - 6-依循普遍的法則處理公務【無論任何人擔任某一職務，都依照同樣的方式執行其任務】
  - - - 美國：行政分贓制
- - - - 適應㼈境的動盪不安：面對它並解決問題
      - 發展新的組織型式：協和式模式
      - 採用後邏輯實證論：反對價值中立，強調社會公平正義【Gary Wamsley稱其為新的社會科學】
      - 建立受益者導向的組織
      - 趨向相關的relevant公共行政：研究當下所發生的相關問題
- - - - 透過改革來達成軍事的自動化。包括(1)階級和制服的引介(2)規制的擴張和標準化(3)漸增的任務專業化(4)使用裝備的規格化(5)指揮語言的創造(6)軍事技能的系統化訓練
      - 建立機制達成效率。包括(1)訓練程序(2)恐懼:教導軍人害怕長官更甚於敵人(3)幕僚與指揮功能的分立(4)分權化。
    - - 城邦文明的萌發－古代保護城邦的戰爭歷史，就是公共行政發展史的演變【科層化的組織型態、參謀幕僚的編制、後勤支援的機制及通信聯繫管道等，組成公共行政的基本元素。】
      - 帝國版圖的管理－羅馬奧古斯都創設以徵稅的行政官員以支持軍隊的運作，公共行政的出現奠基在軍隊的需要
      - 軍隊組織的遺緒－組織化的準則，複雜精密的行政管理系統－制度優於其競爭者決定帝國的興起與優勢【參考美國陸軍1960s的9大作戰準則】
      - 專業幕僚的組建－是種互相支撐的理念。設立參謀幕僚制度是希望以審慎嚴謹的思慮及獨特的策略，讓組織能超越競爭對手而達成設定的目標。【核心大腦】