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組織變革-佳思 (環境污染區的潛在威脅 (不動產價格下跌, 人口外流, 農漁產品滯銷, 地方經濟一蹶不振, 自然環境破境, 被污名化),…
組織變革-佳思
環境污染區的潛在威脅
不動產價格下跌
人口外流
農漁產品滯銷
地方經濟一蹶不振
自然環境破境
被污名化
實際面之困難與質疑
業務
地方對劇烈的污名化反應使業務難推動
行政
行政法人如何依法行政
行政法人對誰負責
經濟
小規劃地方經濟發展應由地方政府處理
重度污染區的污染清除計畫由中央政府處理
組織
管理及獎懲等標準
預算
預算的來源
預算的審議標準
人事
抗拒變革
對未來的不確定及不安全感
業務調整
人手不足,業務量更繁重
【行政法人】組織
可引進非公務人員的專業人才【原機構改制移轉至行政法人繼續任用者,仍具公務人員身份】
預算有彈性,不受政府採購法限制【仍受國會、監督機關與審計制度的監督】
應設董(理)事會【負責發展組織目標;審議組織規章、年度營運計畫、預算、決算、處分不動產及審議其他重大事項】
若年度預算收入超過50%來自政府核撥經費,年度預算書需送立法院審議
需向監督機關提出年度營運分析報告,並至立法院備詢
行政法人法
100年4月8日
引進企業家精神以提升施政效能
為『行政法人』之法源
為配了政府組織再造與精簡人事
政府可視行政上需要,基於專業經營與成本效益等考量,將事務改由行政法人辦理,包含:
不適宜交由民間財團運作
公權力行使程度較底的公共事務
不適合或不需要由行政機關推動
個案研究:
(輕度)污染區重建計畫研究發展中心
環保署
負責整併作業與行政法人設置事務
組織人員整併來源
(2)經濟建設委員會
都市及住宅發展處
(3)經濟部水利署
土地管理組
保育事業組
(1)行政院環境保護署
生態社區推動方案室
土壤及地下水整治基金管理會
目標與期待:
結合政府與民間力量,進行重建工程
污染區居民
透過專業人員進行污染整治與污染區整體規劃
外來土地開發商
【政府經織變革的因素】
【變革面臨的困難】
【組織人員抗拒變革的原因】