Kafédialog:
Hvordan oppnår vi en riktig balanse mellom grunneierbidrag og bykassemidler?
Oppsummering
Ikke tenk økonomi når du foreslår nødvendige offentlige tiltak!
Vi må tenke fremtidsrettet
Kommunen som lokomotiv i utvikling av områder
Dette er et utrolig viktig verktøy for å sikre offentlige tiltak og god kommuneøkonomi
Langsiktig perspektiv, sammen med gode midlertidige løsninger
click to edit
Lage behovsplaner a la sykkelplaner
Behovsplaner -> utbyggingsstrategi
Oversikt over behov
Finne tiltak for bedre behovskartlegging
Definere klare tekniske standarder på offentlig teknisk infrastruktur
Videreutvikle og bruke Indre by-kart for også andre områder
click to edit
Endre PBL 12.7 slik at utbyggerskatt kan innføres
Bedre samhandling for å tidsprioritere tiltak i budsjettprosess
Mer tidlig og strategisk samhandling
Ressurser til å følge opp gjennomføring av reguleringsplaner
Spørsmål 1:
Hvilke problemstillinger og paradokser ser vi?
Riktig balanse
Politisk avklaring -> prioritering
Tid-> gjennomføring
Tid -> innhenting av bidrag
Handlingsplan <-> tiltak: loop
Grunneierfinansiering/ sykkeltiltak bygges for raskt
Trikk på Ring 2 -> Finansiering?
Hvor er de ulike potensielle tiltakene? Oppdaterte kart krever personer som har oversikt og samkjøring mellom etatene
Bydelene mangler ifm innspill og uttalelser
Indre by og utenfor VPOR: Oslo kommune går glipp av grunneierfinansiering fordi BYM ikke har kapasitet til å gjennomføre tiltak
Bevissthet rundt mulighet for grunneierbidrag
Forholdet mellom planfaglig nødvendig og rimelighetsbetraktninger. Tidlig nok ute.
Hvordan sikre fullfinansiering?
Ved å sikre tiltak innen planområde ved brukstillatelse, vil de tilgrensende "slippe billig unna?"
I større grad bruke TOR, VPOR og områderegulering ved større utbygginger
Ulikt ambisjonsnivå
Manglende koordinering
Ulik utviklingstakt
Interessemotsetninger
Individuelle vurderinger
Tidsplanlegging
Må også bygge infrastruktur der det ikke er privat utbygger i nødvendig nærhet
Forutsigbarhetsvedtak
Rettferdighet/likebehandling
Mer grunneierbidrag til teknisk infrastruktur
Stykkevis og delt fremdrift
Kan ikke gjennomføre alle tiltak før utbyggingsavtale inngått
Ideelt sett bør den tekniske infrastrukturen være bygd først. -> 100% bykasse finansiering
Problematisk med hensyn til trinnvis utbygging
Men det kan skje at man ikke bygger etter markedets behov. Over-/underdimensjonering
Politisk sett bør grunneierne bidra med 100 %
Kan ikke bære kostnader til nødvendig infrastruktur
For dårlig kvalitet, sen fremdrift
Grunneierbidrag i transformasjonsområdene. Prioritere å bruke bykassemidler der det ikke er utvikling på gang.
Hvilke typer tiltak er det riktig at utbygger bygger?
Kompetanse
Prosess (medvirkning)
Teknisk
Tiltak er sikret opparbeidet v/ kommunal finansieringsbeslutning før utbyggingsavtale inngås.
Spørsmål 2:
Hva er viktig for oss som Oslo kommune?
Hvilke muligheter har vi i kraft av rollen?
Utbyggerne skal dekke mest mulig
Gulrot og pisk
Noe som de ønsker å bygge
Kvalitetsgrad
Forhandlingsrom med forskjellige grunneiere
Gode planer -> gode løsninger
Jobbe i forkant
Utbygger ønsker også å få et fint område
Oppdatere planen
Greit å drifte, hensiktsmessig
Styringsinformasjon (KDP, årsregnskap...)
Jobbe strategisk fra kommunens side
Standardiserte løsninger, godkjenning før utbygging
Vakre
Drift
Vedlikehold
Brukbar
Utbyggingsavtale samtidig med byggesak?
Etter noen år : kontantbidrag -> bykassa
Oversikt, helhet
Budsjettenkning
Legge til rette for å "modne" et område for å tiltrekke seg aktører
At offentlige tiltak som det er behov for blir bygget på kvalitet/tid og gjerne at noen andre betaler
Prioritere hvilke "fisker" vi skal fange.
Noen ganger tar Rådhuset bort rekkefølgekravene
BYM: Kartlegge behov, kommunikasjon med bydelen.
Gjennomføring: Styring for byutvikling
Utvikle praksis/lovtolkning som passer i Oslo (tett by). Nåværende praksis passer best utenfor byområder der alt avhenger av alt.
Sikre bykassemidler , men hensiktsmessig fordeling offentlig/privat
Driftskostnader og oppgradering
Utvikle helhetlige løsninger på tvers av sektorer
Bruke kommunens store kontaktnettverk
Spennende samarbeidsaktører
Samskaping på initiativ fra kommunen
Kommunen kan påvirke utbyggere mht nødvendig infrastruktur
Tydelige fagplaner/utviklingsstrategier
Fornuftig samfunnsutvikling
Plan- og gjennomføringsmyndighet
Se langt fremover
Se området i større sammenheng
Definere standarder
Kartlegge og vise offentlig infrastruktur
Samhandling og samskaping
Spørsmål 3:
Hva skal til for at dette kan bli bedre fremover?
Samhandle bedre
Unngå å bygge tiltak som kan innløses via rekkefølgebestemmelser og som må bygges om kort tid
Samfunnsansvar EBY/BYM
Ikke modne områder: Bykassen må bidra mer enn grunneiere for å få opp tempo
Tidligfase rabatt for grunneiere: Grunneiere tar samfunnsansvar (fx Holmlia senter)
Viktig å fokusere på drift og vedlikeholdsutgifter
Styrke BYMs ressurser på grønt og torg/byrom
Viktig med god samhandling mellom etatene. Forståelse for hverandres ansvarsområder
Skape den gode/bedre byen
Sikre finansiering - medfinansiering fra grunneiere
Tenke helhetlig og langsiktig
Gjenspeile befolkningens behov
Få til en god plan
Få på plass kollektivtrafikk tidlig
Muligheter
Medvirkning utover det lovpålagte
Sette i gang overordnet planlegging
Samarbeid med grunneier
Få på plass infrastruktur for å fremme utviklingen
Tidlig fase kommer ofte for sent
Passe på at vi ikke har for få rekkefølgebestemmelser (ikke bare sykkel)
Få oversikt gj. kart, lage tiltakskart for mange forskjellige områder
Etablere kartlegging felles for etatene
Kontaktpunkter i BYM og mellom etatene
Potensiale i omorganiseringen i BYM
Frustrasjon i EBY: Kontakt med den enkelte saksbehandler fungerer dårlig
Behovsplaner
Sykkel
Områder
Strekninger
Politisk forankring
Samhandling BYM EBY (tverrsektoriell)
Tiltaksidentifisering/kart a la indre by
Befaringer/studietur
Utbygging skjer ikke alltid der det er offentlige behov
Samskaping, bygge relasjoner, prioritere
Rolleavklaring/målavklaring EBY BYM
Behovsplaner med framskrivinger. Man må ta høyde for fremtidens teknologi
Oversikt behov
Tenke helhetlig
Stort
Robust i forhold til trinnvise og lange byggefaser
Ligge i forkant - infrastrukturbehov.
Ressurser til PBE som kan lage områdeplaner
Alle rekkefølgekrav må innfris ved midlertidig brukstillatelse. Kontantbidrag forsvinner i dag inn i bykassa.
Utfordre anskaffelsesregimet (samhandling med private)
Bedre tverretatlig samordning/samarbeid
Langsiktig perspektiv sammen med gode midlertidige løsninger
Samlet digital kartlegging
Utarbeide behovsplaner
Strategisk KVU for alle tema i Oslo
Prioritere områder i kommuneplan?
Mulighet til å samordne investeringene
Utarbeide utbyggingsstrategi
Ressurser til å følge opp byggeplaner som utarbeides av utbyggere
Utenfor VPOR
Grønt
Torg
Bekkeåpninger?
Midler til kommunal drift/vedlikehold
Regulere til privat/felles for å oppnå privat drift og vedlikehold
Mulighet for å sikre grunneierfinansiering til drift/vedlikehold?
Jo mer overordnet planlegging jo bedre!