В первые месяцы войны создано около 1500 партизанских отрядов. НО : организация слабая, не успевали, не хватало кадров, не хватало опыта и специалистов. 10% из них РЕАЛЬНО РАБОТАЛИ, другие или только на бумаге, или быстро распадались+ нехватка связи с большой землей. Зимой для отрядов тяжелое время, быстро распадались, помогало, что немцы еще не поняли о существовании движения на первых парах.