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财政支出概述 (分类 (支出费用的功能性质 (社会文教支出, 国防费支出, 经济建设费, 行政管理支出), 复式预算管理要求…
财政支出概述
分类
支出费用的功能性质
社会文教支出
国防费支出
经济建设费
行政管理支出
复式预算管理要求
经常性支出(经费支出):用于政府日常管理活动的经费开支
建设性支出: 用于政府投资方面的支出
政府层次支出
中央财政支出
武装警察部队指出
中央,,,
国防支出
地方财政支出
财政支出的经济性质
购买性支出
转移性支出
支出用途
购买性支出
原则
量入为出原则
最小化非原则
社会利益原则
花钱买效果原则
分类
科教文卫
财政支农
包括:市场政策、直接补贴、公益服务、基础设施
特点:风险大、效益低、收益主体多
国防支出
特点:非排他性、非竞争性
基础设施建设
特点:服务型、公共性、适应性、配套性、规划性、非界限性
行政管理支出
包括:行政管理费支出、公检司法支出、武装警察支出、外交外事支出
特点:公共支出、非生产性、稳定性、效率难以考核
特点
管理性支出
公共性支出
基本性支出
转移性支出
广义:政府上下级之间,政府对生产、流通部门或消费等环节……
分类
财政补贴
目的:改变现有产品或生产要素相对价格,进而改变资源配置结构和供求结构
特征:政策性、灵活性、时效性
分类
按环节
生产者补贴
商业企业补贴
消费者补贴
按形式
价格补贴
政策性亏损补贴
财政贴息
税式支出
效应
负
背离了市场经济所要求的税收公平原则
导致税法复杂化,增加了征管难度
不利于纳税人之间平等竞争,容易造成经济的扭曲,影响资源的有效配置
税式支出的累加激励效果和对非纳税人的排除增加了新的分配不公
减少了国家财政收入,造成税款流失
淡化了税收权威,加剧了分配领域的混乱局面
正
有利于鼓励微利有益产品和具有正外部效应产品的生产
有利于鼓励高新技术产业的发展和风险项目的投资
有利于从宏观上引导社会资源刘翔国家鼓励的产业和地区
有利于低收入者收入,提高整个社会福利水平
有利于吸引外资,引进先进技术
定义:政府为实现对某种行为给予鼓励或照顾的政策、主动放弃部分税收收入的形式向特定纳税人提供的财政援助
社会保障支出
医疗社会保险
失业保险与最低生活保障
基本养老保险
狭义:上下级政府之间的资金来往
什么是财政支出
定义:政府及其所属公共机构的开支
相关:政府职能,公共利益,社会经济活动,支出的制度
财政支出规模增长
扩张原因
一般原因:社会经济发展,政府规模,人口规模
理论原因
瓦格纳定律: 财政支出规模不断扩大的趋势
梯度渐进增长理论:税收增加,替代效应,检视效应,外在因素
经济发展阶段的财政支出增长理论:再经济发展的不同阶段导致财政支出增长的原因的不同
早期:社会基础设施
中期:收入分配
后期:社会福利
衡量指标:绝对量指标, 相对量指标(占比)