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SINAES de Regulação e SINAES de Emancipação ((Formação na área de Sistemas…
SINAES
de Regulação e
SINAES
de Emancipação
Formação na área de Sistemas de Informação
Pesquisador Institucional - PI
Oriundo de uma jovem IES Privada, com fins lucrativos
Contexto fortemente regulatório
Educação Superior
Como a
QUALIDADE
é percebida?
IES
Estudante
Professor
Sociedade
Mercado
Estado
Que tipo de
CONHECIMENTO
se busca?
REGULATÓRIO? (Ordem)
EMANCIPATÓRIO? (Solidário/Liberto)
Qual abordagem
FORMATIVA
está sendo posta?
Direcionada a interesses
ECONÔMICOS-MERCADOLÓGICOS
Direcionada aos interesses
SOCIAIS
Está inserida ...
Contexto Econômico
Contexto Político
Contexto Histórico
Contexto Social
Objeto de Pesquisa
O
SINAES
e seu impacto na construção/manutenção do modelo da educação superior brasileira
Quais aspectos são indutores para a geração de conhecimento
REGULATÓRIO
e quais aspectos são indutores para a geração de conhecimento
EMANCIPATÓRIO
.
Tese (hipótese)
A atual instrumentalização do SINAES tem direcionado a educação superior brasileira para caminhos mais regulatórios, fundamentados em conhecimentos sólidos usados na formação de perfis profissionais tidos como estáveis, assumindo uma postura técnico-burocrática baseada em indicadores quantitativos de qualidade.
Metodologia
Exploratória, Qualitativa
Técnica de Triangulação
Triangulação de Dados
SINAES
Modelos Anteriores
Políticas de outros países
Triangulação Metodológica
Observação
Análise documental
Análise bibliográfica
É impossível conceber a existência isolada de um fenômeno social, sem raízes históricas, significados culturais e vinculações com a macro realidade social.
O Contexto Histórico da Educação Superior
A educação no Brasil Colonial (1500 a 1808)
O Ponto de Partida da Educação Superior no Período Imperial (1808 a 1889)
As Reformas Educacionais da República Velha (1889 a 1930)
As mudanças na Educação Superior na Era Vargas (1930 a 1964)
A Expansão do Sistema de Educação e o Desenvolvimento da Pesquisa nos Governos Militares (1964 a 1985)
A Educação e a Transição Democrática (1985 a 2002)
A Busca pela Diversidade da Educação Superior (2002 a 2016)
Percebe-se que a educação superior brasileira foi conduzida por interesses
REGULATÓRIOS ESTATAIS
ou
MERCADOLÓGICOS
Em raros momentos foi vista, de fato, como prioridade nacional
O Contexto Líquido Moderno e o Modelo Avaliativo
Bauman e a
Modernidade Líquida
Um tempo de extrema volatilidade, velocidade, incerteza e insegurança
Conceitos e Verdades são derretidos a todo instante
A Escola continua entregando "Produtos de Prateleira", sólidos e fechados.
A "Sociedade Individualizada" reivindica uma educação mais
LIBERTA
e
PERSONALIZADA
. (Se é bom ou é mau ...)
Apple e a "Audit Culture"
na Educação
Modelos avaliativos que resultam em modelos de escola.
Modelos sobre qual concepção?
Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Econômico - OCDE, G20, ONU, Banco Mundial
PISA, ENADE, Tratado de Bolonha, NCLB
Uma "forma" reguladora da educação
Regulação X Emancipação
O
Conhecimento
como Regulação e/ou Emancipação
Modelo Regulatório e Emancipatório para a construção do conhecimento (pg 60)
A
Avaliação
Regulatória e /ou Emancipatória
Modalidades de Avaliação segundo Almerindo A. Janela (pg 64)
O SINAES
Contexto Histórico (pg 72)
PARU - Programa de Avaliação da Reforma Universitária (1983)
CNRES - Comissão Nacional para Reformulação da Educação Superior (1985)
GERES - Grupo Executivo para Reformulação da Educação Superior (1986)
PAIUB - Programa de Avaliação Institucional das Universidades Brasileiras (1993)
ENC - Exame Nacional de Cursos (1995)
ENADE (2004) =~ PAIUB + ENC
Influências Externas
Tratado de Bolonha
Redução da autonomia do Estado-Nação
Competitividade
Perda do Protagonismo local (padrões europeus de educação estabelecidos por meta-agências reguladoras)
NCLB
Diane Ravitch
Responsabilização
Escolha escolar
Escores e Testes
O Contexto Sócioeconômico
Neoliberalismo
O Estado Empresa
A Regulamentação da Concorrência
O SINAES
Proposta de articular duas dimensões: Avaliação Educativa/
EMANCIPATÓRIA
e
REGULAÇÃO
Concepção (pgs 86 e 88)
Atual Instrumentalização (pgs 90, 94 e 96)
O quão
REGULADOR
e
EMANCIPADOR
constitui-se o SINAES?
Determinar o quanto percorrer dos caminhos da regulação e da emancipação não é uma decisão fácil (Segurança X Liberdade)
Há uma grande diferença entre a proposta do SINAES e sua Instrumentalização
Orientação
REGULATÓRIA
, fundamentada em
INDICADORES
numéricos, com o objetivo de
MEDIR
a qualidade e
RANQUEAR
IES, promovendo um espírito de
COMPETIÇÃO
.
Instrumentos avaliativos predominantemente regulatórios (pg 101)
Estado
AUDITOR
: estabelecimento de
METAS
, analisadas por
INDICADORES
Conceito X
INDICADOR
(opção por uma racionalidade mercadológica e reguladora)
Comportamento emancipatório das
CPAs
assume papel secundário
ANALISAR A QUALIDADE DA EDUCAÇÃO REQUER ASSUMIR A COMPLEXIDADE DO ATO DE EDUCAR
Foco no
ENSINO
, e pouca atenção à
PESQUISA
e
EXTENSÃO
Considerações Finais
Esforço investigativo: Comprovação da hipótese/tese
Para quem não sabe para onde vai, qualquer caminho serve (Expectativa - Política Pública X Realidade - Instrumentalização).
O aumento de qualidade proporcionado pelo SINAES no olhar dos indicadores :smiley: :smiley: :smiley: (2007 a 2015 = 3,2%)
Treinamento para o ENADE X Qualidade do Curso
Comportamento coercitivo e desrespeito à identidade institucional
Sujeito a pressões corruptoras da IES e dos discentes
O ATO DE EDUCAR É NATURALMENTE SUBJETIVO, E ASSIM SENDO, CRÊ-SE QUE SUA SUBJETIVIDADE DEVA SER ESPECIALMENTE CONSIDERADA EM QUALQUER MODELO AVALIATIVO QUE SE PROPONHA A AVALIA-LO.
Agradecimento PPGEC/UNIJUI
"Eu nunca guardei rebanhos" - Fernando Pessoa
Desconstrução
Fora do cercado.
