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第二篇第四章 整合理論時期 (各家理論 (生態理論 (Riggs生態模型 (稜柱模型 (以光線折射比喻社會變遷的連續性 白光(鎔合)-農業社會 …
第二篇第四章
整合理論時期
各家理論
一般系統論
平行論:將組織中各層次整合並平行觀察
封閉系統=物理、機械系統
開放系統=生物、社會系統
系統層次論
物理機械系統:
靜態的結構
可預測之動態系統
自動調整系統
生物系統:
開放系統
遺傳社會層次
動物系統層次
人類社會系統:
人類層次
社會系統或人類組織系統
形而上系統
環境系統論
特殊環境因素
無需回應外在環境,僅需選擇對其決策與運作有關之因素加以反應
顧客或服務對象的因素
供應者的因素
競爭者的因素
社會政治的因素
技術的因素
環境是所有組織系統的外在系統,兩者間有互動關係
環境
與
組織
間有界線存在,且
界線
具有
可滲透性
(開放特性)
一般環境因素
文化環境
科技環境
教育環境
政治環境
法律體制
天然資源
人口特質
社會環境
經濟環境
生態理論
Riggs生態模型
兩極模型
工業/農業二分法,太過極端偏頗
稜柱模型
以光線折射比喻社會變遷的
連續性
白光(鎔合)-農業社會
稜住(折射)-過渡社會
繞射(折完)-工業型社會
稜柱社會特性(可用以解釋開發中國家的行政現象):
異質性:新舊併存
形式主義:傳統社會特性在現代社會仍具有影響力,理論實際脫節,法規無約束作用,文憑主義
重疊性:傳統社會結構與現代社會結構重疊,權責混論,前者較具影響力,後者淪為形式。
PS. 詳參第六篇第五張「行政文化」
行政生態學
已開發國家
(繞射社會)
生態特質
行政文化特性
開發中國家
(稜柱社會)
生態特質
行政文化特性
行政行為特性
行政系統類型
行政文化特性:
理性、
功績:客觀選材、績效升遷、
相對
冒險
事實取向
行政中立
代表人物
Gaus高斯:第一人
Parsons:「
適應
」就是生態觀點
Riggs雷格斯:生態模型
起因:移植外國系統失敗(EX:南投咖啡台北種)
社會系統論
社會系統的三個層次
策略層-訂定策略任務方向
管理層-承上啟下,協調整合
技術層-負責實際操作
社會系統的四個功能
(AGIL)
A:適應內外在環境
G:實際達成目標
I:承上啟下,協調整合
L:模式維持(按步補充新員=國考、提供人員行為準則規範)
權變理論
起源(
理論基礎
):
環境(開放)系統
->調整適應->生態系統論->權變理論(通權達變)
意義:強調組織多變性,試圖設計特定環境條件下之最適合的組織設計與管理方法
主要論點
否定兩極論
*1960以前,傳統時期認為人是好逸惡勞,主張用嚴密監督方式管理;後來學者認為人是主動積極,應採民主激勵的方式。
*權變理論認為組織是從封閉到開放的連續體(非兩極),且組織內部人員也非完全兩極,故管理方式不應走兩極化。
彈性運用
*揚棄傳統與修正時期的「唯一最佳方法」目的,組織型態與管理方式應隨時地事不同而變動,沒有萬靈丹。
效率與效果並重
*效率為達成目標所運用資源的能力與情況(手段)
*效果指達成目標的程度
殊途同歸性
*否認唯一最佳方法,應就生態環境之差異調整作法途徑,在達成目標的前提下不拘泥於某一原則
管理的層次性
*分為技術、協調、策略三階層,對不同階層的人施以不同之管理與激勵方式
管理人員的職責
*策略制定、組織設計、資訊決策系統設計、組織改善
*塑造影響力系統及領導:強化組織中的心理社會系統,發展一種「獎懲制度」以增強對組織人員所期望的行為
「若...即...」
沒有絕對,只有隨環境而變
次級系統論
卡斯特羅森威的五項次級系統
心理社會次級系統:人際互動 (人群關係學派所重視)
技術次級系統:資源轉換
管理次級系統:貫穿組織所有層級
目標與價值次級系統:同時分析個人、團體和組織目標
結構次級系統:靜態組織系統
整合理論時期又稱系統權變時期
系統:一個組織的複雜全體,即為達成共同目標而具有規律交互作用之事物的結合。
開放系統
特性:
外部輸入
能源,並
轉換
為有用之物,
產出
至外在環境
系統=事件
循環
(上述"1"便是循環)
「
反熵
作用」:具阻止廢能消耗之增長,使系統之能量活絡不絕和能源轉換穩定
負向
反饋
:輸入之資源提供資源與環境的關係資訊,供系統進行修正
動態
平衡
分殊
化:開放系統有逐漸專業化和分工化的趨向
殊途
同歸
性:條條大路通羅馬
*PS: 轉換=黑箱決策,輸出=政治決定,回饋=民意支持度
*PS 嫡為熱力學名詞,意思為廢熱,在封閉系統中嫡會上升至系統無法運作之情形,而開放系統自外界獲得能量而抵銷內部嫡而繼續成長,稱為「反嫡作用」或新陳代謝作用或反能趨疲
人類行為與組織,加以後來「
權變
途徑」的興起,主張沒有最佳方法,而應因人事時地而定(
視情況而定
),終結了行政學的理論叢林
總檢視
系統理論在組織研究上的功用
更明確解釋組織現象:考慮到外在因素
對組織的研究產生整合作用:注重組織的整體分析
使組織管理具彈性:一切視情況而定
系統理論之限制
心理及社會次級系統無法加以理性化的掌握 (人難以預測)
各種相互關係理論係推理非實證
界線問題抽象,致使研究困難
雖考量環境因素(環境必然影響組織),卻易陷於「決定主義」(命運論) (非必定陷入)
將組織視為有秩序目的的互動系統,忽略個別目標之存在
假定組織有共同目標,忽略個體目標,隱含偏袒管理者之意識型態
系統理論基於成長假設(生物週期)之基礎,恐過度簡化實際組織結構制度。 (因為生物是個體現象)
強調組織而忽略人員為組織之主體,有「物化」傾向
高估「同形主義」之適用性(移植效仿)
*依「進化論」觀點,只有強種得以適應環境而生存下來,其他物種玉求生存,則須向其模仿,即為「同型主義」,但組織與制度不是生物現象,無法直接複製
權變理論的評價
統合程序、計量和行為三學派(陸慎思的七個學派)
NOTE:整合理論時期OVER,綠線應移植至「行政文化」篇章
基爾特制度:
又稱「行會制度」,專門職業人員須經所屬團體(EX:公會)實習訓練期滿合格後,始能正式職業(EX:律師醫師)
系統理論的內涵:組織是甚麼?
組織是一個外在環境系統中的開放系統
次級系統論(卡斯特羅森威)
具有界線性 (區分封閉和開放系統)
反饋系統 自外界輸入訊息,調整功能
新陳代謝系統
系統交錯重疊的體系 EX:人/地區/地球/宇宙
具有適應和維持的裝置
組織的開放系統具有殊途同歸性
組織的成長是由內部精心的設計