Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
Конституционное право — ведущая отрасль права Республики Казахстан …
Конституционное право — ведущая отрасль права Республики Казахстан
:explode: :fire:
1. Понятие, предмет и методы конституционного права
Конституционное право
—
представляет собой систему правовых норм, которые характеризуются внутренним единством и отличаются от норм других отраслей
1. Общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права, составляют его предмет
Предмет
— конституционного права имеет свои особенности. Общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права,
образуют основу устройства государства и общества и прямо связаны с осуществлением государственной власти
Весьма широк спектр отношений, регулируемых нормами конституционного права
Он охватывает все сферы жизнедеятельности государства и общества: политическую, экономическую, социальную, культурную и т.д.
Нормы конституционного права не регулируют указанные сферы во всех их проявления и всесторонне.
Они регулируют основополагающие, базовые слои в указанных сферах
2. Конституционное право регулирует государственные и общественные отношения при помощи определенных приемов и способов, совокупность которых называется методами правового регулирования
Для регулирования конституционных-правовых отношений применяются
следующие методы
:
2. Метод запрещения
также используется конституционным правом
Этот метод применяется преимущественно в отношении государственных органов, общественных образований
В отношении граждан применяется метод запрещения в ограниченных случаях
3. Метод дозволения
— существенный признак демократизма
Данный метод применяется по преимуществу для установления статуса человека и гражданина
В качестве примера можно указать на право свободного передвижения по территории Казахстана каждого и свободного выбора места жительства, кроме случаев, оговоренных законом
Специфика метода дозволения состоит в том, что нередко Конституция может ограничить действия субъектов, предоставляя им свободу действия до определенных рамок, границ
Метод обязывания
применяется как в отношении государственных органов, так и в отношениях физических лиц во всех сферах их деятельности
4. Метод признания (непризнания)
— законодательное признание естественных прав человека
Государство именно признает естественные права человека, а не дозволяет
В пункте 2 статьи 12 Конституции Республики Казахстан записано:«Право и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержания и применение законов и иных нормативных правовых актов»
Признание как метод правового регулирования также характеризует демократический и гуманный характер конституционного права
2. Источники и система конституционного права
1.
В Конституции перечисляются формы (источники) права:«Действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных договорных и иных обязательств Республики, а также нормативных постановлений Конституционного Совета и Верховного Суда Республики» (п. 1 ст. 4)
Основным источником конституционного права Республики Казахстан является Конституция в целом
В Конституции Республики Казахстан констатируется, что народ Казахстана объединен общей исторической судьбой
Эта идея ориентирует государства на то, чтобы выступать от имени всего многонационального государства, не допускать дискриминации по национальному признаку и т.д.
Примером источникового значения конституционных идей служит также признание Казахстана как социального государства.
Это положение должно быть основным источником законодательства, посвященного социальному обеспечению граждан республики
Источником казахстанского права служат провозглашенные в Конституции Республики Казахстан принципы деятельности государства:
общественное согласие
политическая стабильность
экономическое развитие на благо всего народа
казахстанский патриотизм
решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами
2. Прямым и непосредственным источником конституционного права как отрасли являются правовые нормы Конституции
.
Чем характеризуется правовые нормы Конституции Республики Казахстан как источник права?
3. Конституция Республики Казахстан по сравнению с другими источниками конституционного права имеют высшую юридическую силу и применяется на всей территории Казахстана.
Законы и другие нормативные правовые акты, принимаемые в Республике Казахстан, должны исходить из Конституции и не должны противоречить ей. Если они будут противоречить Конституции, то они являются недействительными и не должны применяться
Правовые нормы Конституции Республики Казахстан относятся ко всем сферам жизни государства и общества: политический, экономической, социальной, культурной
Они регулируют лишь существенные, главные стороны общественных отношений. Эти правовые нормы Конституции Республики Казахстан отличаются от правовых норм других отраслей права
В Конституции Республики Казахстан закрепляются правовые нормы, являющиеся основополагающими для всего конституционного законодательства
Иначе говоря, правовые нормы Конституции являются базой формирования и развития всех нормативных правовых актов, регулирующих конституционно-правовые отношения
Значение Конституции Республики Казахстан как основного источника не только конституционного права, но и всех других отраслей права обусловлено тем, что в ней непосредственно воплощены государственная воля народа, его стремление построить правовое демократическое государство, стать равноправным членом сообщества
Конституция отличается от других источников права и тем, что она является основным законом не только государства, но и общества в целом
Конституция отличается от других источников конституционного права и еще тем, что устанавливает особый порядок принятия изменений и дополнений
Еще одно своеобразие Конституции Республики Казахстан как источника конституционного права заключается в том, что в ней указаны формы других и его источников: конституционные, обычные законы, нормативные указы и постановления Президента, постановления Правительства РК, а также степень юридической силы, порядок принятия, опубликования, отмены
Источником конституционного права Казахстана относятся обычные законы.
Обычные законы принимаются Парламентом РК.
В предусмотренных Конституцией Республики Казахстан случаях обычные законы могут приниматься Президентом
Законы о гражданстве и о миграции и др.
К источниками конституционного права Республики Казахстан относятся и нормативные указы Президента РК
Нормативные указы Президента делятся на три группы:
1) указы, имеющие силу конституционного закона
2) указы имеющие силу обычного закона
3) подзаконные нормативные указы
В случае делегирования Парламентом своих законодательных полномочий Президенту он вправе принимать указы, имеющие силу закона. Юридическая сила указов, имеющих силу закона, равнозначна юридической силе законов, принимаемых Парламентом Республики Казахстан
В период отсутствия законодательного органа в республике Президент принял значительное число указов, имеющих силу конституционного и обычного законов, которые содержат конституционно-правовые нормы
К источниками конституционного права относятся нормы международно-правовых актов, признанных Республикой Казахстан
К источникам отрасли относятся нормативные правовые акты местных представительных органов, а также органов местного самоуправления содержащие конституционно-правовые нормы (решения, уставы, положения)
Их юридическая сила ограничена в пространстве, и они носят локальный характер
Исходя из значения Конституции как действующего непосредственного акта, следует и определить роль конституционного права в системе права:
1) Отрасли права основываются и проистекаются из норм, принципов, идей положений Конституции
2) Нормативные правовые акты отраслей должны, независимо от их иерархической соподчиненности, основываться в первую очередь на Конституции
3) В Конституции даются исходные правила толкования норм права: если закон, указ и т.п. противоречит Конституции, то действует норма Конституции. Подзаконные акты должны соответствовать законам и т.д.
Конституционное право — основополагающая отрасль системы казахстанского права
В тоже время конституционное право состоит из крупных подотраслей. К ним мы относим:
1) президентское право
2) парламентское право
3) судебное право
4) исполнительное право (включая муниципальное право)
5) избирательное право
3. Конституционное право как отрасль права
Конституционное право изучается как отрасль права и национального законодательства
Главная отличительная черта конституционных правовых норм — это их высшая юридическая сила
Наука конституционного права изучает закономерности формирования, развития, функционирования конституционного права, формулирует основные понятия и категории, которыми оперирует конституционное законодательство, определяет место и роль конституционного права в системе правовой науки
Наука конституционного права изучает формы государственного правления и государственного строительства, механизм государства, формы методы и способы взаимодействия государственных органов. Она изучает значение, предназначение норм и институтов конституционного права, процессы, связанные с их реализацией
Наука конституционного права создает концепции таких комплексных проблем, как народное представительство, национальный, народный и государственный суверенитет, формы государственного правления и устройства, административно-территориального деления
Система местных представительных органов и органов местного самоуправления также является предметом науки. Особое внимание уделяет наука избирательной системе как источнику демократии
В числе важнейших — исследование конституционных принципов организации и деятельности государственных органов
Единство и целостность науки конституционного права не отрицают относительную самостоятельность теоретических комплексов, которые изучаются самостоятельно
К их числу относятся, например:
теории разделения власти
парламентаризма
президентской формы правления
избирательной системы
гражданства
суверенитета
характера и сущности государственности
народовластия
концепции гражданского общества
политического плюрализма и др.
4. Конституция — основной закон государства
Конституция РК обладает высшей юридической силой, возглавляя систему нормативно-правовых актов в стране.
Верховенство норм Конституции заключается в том, что ни один закон либо нормативный акт не должен противоречить нормам Конституции.
Законные или иные нормативные акты, вступившие в противоречие с конституционными нормами, подлежат отмене установленном законодательством порядке
Конституция РК была принята всенародным голосование путем республиканского референдума от 30 августа 1995 года.
7 октября 1998 года Конституционным законом, принятым Парламентом РК, а также в мае 2007 года, в феврале 2011 года и в марте 2017 года были внесены изменения и дополнения в Конституцию
Конституция РК состоит из
преамбулы
, девяти разделов и 98 статей.
Преамбула отражает учредительный характер Конституции и указывает на особый субъект, который принял её — это народ Казахстана
5. Основы Конституционного строя в РК
Конституционный строй
—
система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых конституцией и другими конституционно-правовыми актами государства
Конституция 1993 года не определила форму государственного правления в самом тексте, в тоже время из смысла конституционных установлений можно было со всей определенностью констатировать, что
РК тяготела больше к парламентарной республике
Ныне действующая Конституция от 30 августа 1995 года закрепила президентскую форму правления в Казахстане, и тем самым стала провозвестником новейшего этапа конституционной эволюции РК
В первом разделе именуемом "общие положение" определены основы государственного устройства Республики, закреплены основополагающие принципы деятельности РК
В разделе втором, названном "Человек и гражданин" определены основы правового статуса личности, основы гражданства РК
В третьем разделе закреплен конституционный статус Президента
Гражданство РК
Приобретение гражданства по рождению, по принципу
"право почвы(земли) и крови"
— если ребенок родился на терр. РК от апатридов, либо если родители его не установлены, то он приобретает гражданство РК
Основы избирательного права РК
Основными принципами избирательного права РК является всеобщность, равенство, тайность голосования, прямых и косвенных выборов, закрепленные в Конституции и конституционных законах
Избирательное право в объективном смысле
представляет собой совокупность нормативно-правовых актов, регламентирующих избирательною систему, статус избирателей, отношения, складывающиеся в ходе избирательного процесса
В основе избирательной системы положена как пропорциональная, так и мажоритарная системы:
6. Система органов государственной власти Республики Казахстан
Государственные органы призваны выполнять государственные задачи, и имеют общие характерные черты
Важной отличительной четой государственного органа является наделение властными полномочиями, т.е. действия носят властный характер, а указания обязательный характер
Основным принципом организации органов государственной власти является теория разделения властей
Высшим представительным органом, осуществляющим законодательные функции является
Парламент
Республики Казахстан
Парламент РК имеет двухпалатную систему, он состоит из Сената и Мажилиса
Основной компетенцией Парламента является разработка, рассмотрение и принятие законов
Мажилис осуществляет свои полномочия в течение 5 лет
Мажилис состоит из 107 депутатов.
Избрание 98 депутатов Мажилиса осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании
Девять депутатов Мажилиса избираются Ассамблей народа Казахстана
Сенат осуществляет свои полномочия в течение 5 лет
Сенат состоит из 47 депутатов, избираемые по 2 от каждой области, города республиканского значения и столицы на совместном заседании штатов всех представительных органов соответствующей области.
Пятнадцать депутатов Сената Парламента назначаются Президентом на срок полномочия Сената
Президент занимает особое место в системе РК.
В организационном отношении он самостоятелен и не включен, ни в законодательную, ни в судебную, ни в исполнительную власть
Высшим исполнительным органом РК является Правительство, которое возглавляет всю систему исполнительных органов
Правительство формируется Президентом РК
Премьер-министр, возглавлявший Правительство РК, назначается с согласия Мажилиса Парламента
Правосудие в РК осуществляется судом
Система местных судебных органов состоит из областных, городских и районных судов
7. Конституционные основы местного государственного управления и местного самоуправления в РК
Местные представительные органы — это маслихаты
Система маслихатов возглавляется областными маслихатами. Кроме них имеются городские и районные маслихаты.
Маслихат — это собрание депутатов, избираемых непосредственно населением населением соответствующей административно-территориальной единицы
Местные исполнительные органы в РК возглавляются Акимом соответственной административно-территориальной единицы
Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются Президентом РК с согласия соответствующих маслихатов
В системе государственных органов важное место занимает органы прокуратуры, имеющие конституционный статус
Органом, осуществляющим конституционный контроль, является Конституционный Совет РК
Конституционный Совет РК состоит из членов
Срок полномочий Конституционного Совета шесть лет
Председатель Конституционного Совета и два его члена назначаются Президентом Республики, два — избираются Сенатом, и два — Мажилисом
Пожизненными членами Конституционного совета РК по праву являются экс-Президенты РК