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東西吉禁漁區 (島民 (改善生活品質 (交通 (補助交通船, 違法船), 水電 (無法維持基本民生需求)), 基本收入來源 (漁業活動 (洄游性魚類…
東西吉禁漁區
島民
改善生活品質
水電
無法維持基本民生需求
交通
補助交通船
違法船
基本收入來源
漁業活動
洄游性魚類
傳統文化
沿岸採集
要求政府落實承諾
島上基本建設
建立國家公園時對島民的承諾
保障漁民生計
提案人
劃設東西吉完全禁漁區
19.97 km2
島民生計轉型
大陸漁船越界捕撈
執法不足
徵收生態保育稅
總體分析
影響
正面影響
東西吉廊道生物多樣性上升
種源庫
周遭海域漁獲量提高
例子:Apo island
resilience 提高,vulnerability降低
減少災害對漁業的經濟損失
帶動當地觀光
改善當地經濟
負面影響
傳統漁業文化受到衝擊
觀光帶來的環境衝擊
水上活動
垃圾
各單位處理方式
政府
轉型方向與提案人大同小異
adaptive/transformation
階段性禁漁
adaptation (相較於提案人)
島上硬體設備
承諾沒做到
social capital 降低
提案人
轉型方向與政府大同小異
adaptive/transformation
完全禁漁區
transformation (相較於政府)
漁民
維持現狀
coping
島民擔心漁獲變少
長期來說漁獲量會增加
漁獲變少=失敗的種原庫
轉型
capital
social capital
建立國家公園時的承諾沒達成,漁民對政府信任度低
漁民不滿外縣市干預
漁民認為提案人大多不是漁民,無法體會漁民的辛苦
culture capital
澎湖的在地海洋文化
nature capital
禁漁區
economic capital
嚴重不足
基礎建設
目前島上基礎建設無法支撐太多的遊客
海巡隊人員無力驅趕大陸漁船
設備不足
國家公園警察只有3艘船
品質不佳
風速9級以上海巡船無法出航(噸位太小
達到漁民與海洋共存的SES
種源庫能支撐漁業活動
珊瑚礁和魚群帶來觀光收益
我們的做法
第一階段
共治
漁民、國家公園組成合作社
課程訓練
生態解說
潛水教練
國家公園內合作社優先有經營權
降低商業旅行社對園區內的干擾
以合作社的接待能力,限制旅客數量
澎湖大學合作長期的SES研究,並定期公開研究資料
人民共同監督實施成效
提供科學數據,使合作社知道如何改變作法
巡守隊(Adaptive Co-management)
巡守隊加強檢舉或開罰違法漁船,罰金則做為巡守隊運作的經費
漁民每次的漁獲量、捕撈方式、捕到什麼魚都要向巡守隊回報
巡守隊須定期向政府做報告成果,並說明調整後有什麼效果
無限循環下去
政府訂定什麼魚種不能捕撈、捕撈方式一定要是怎樣的、每次漁獲量上限等
政府將權力下放給漁民,讓漁民組成一個巡守隊
Well-Being:material basis, trust & social network
教育
解決資訊不對稱的問題
向當地居民宣導SES的概念
向各種專長的學者、專家提出當地居民的困難
第二階段
東西吉廊道種源庫
種源庫
允許一支釣,禁止網具
科學調查+驗證南方四島種源庫之有效性
第三階段
成功
全四島國家公園化為種源庫
失敗
共治+東西吉種源庫
政府
海管處
禁漁區
底刺網季節
底刺網全年
全年禁漁區
改善島上硬體設備
輔導轉型
收購漁具
漁船轉型為娛樂用途
開授生態解說課程
觀光保育費(依「觀光地區與風景特定區及自然人文生態景觀區觀光保育費收取辦法」收費)
合作社
漁業署
禁漁區
允許捕捉傳統的季節性洄游魚類
季節性開放捕捉
徵收生態保育稅
輔導轉型觀光
開課
給予補助