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MODELO RACIONAL DE ORGANIZAÇÃO . (Cáp. 4,
Teoria da Administração Pública…
MODELO RACIONAL DE ORGANIZAÇÃO . (Cáp. 4,
Teoria da Administração Pública, Robert B.
Denhardt)**
Parte da perspectiva positivista da obtenção do conhecimento e na interpretação instrumental da vida organizacional.
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A racionalidade é a base da organização administrativa, que é criada para
incrementar a racionalidade humana e estruturar o comportamento humano, e prol de
maximizar sua eficiência.
Logo, para ser racional, o indivíduo deve seguir o projeto dos líderes da organização.
Esta escola da administração teve como pensadores principais, Herbert Simon e Robert Dahl.
HERBERT SIMON
Argumentava que as decisões tomadas em um nível da organização levam à tomada de decisões nos outros níveis, “de alto abaixo na escala hierárquica do sistema de gestão”.
Seu método era baseado na tríade informação (identificar oportunidades para a tomada de decisão), design (desenvolver cursos alternativos de ação), e escolha (a seleção da alternativa de maior chance de sucesso).
Buscava trazer embasamento científico para a teoria administrativa, a partir de crítica aos trabalhos de seus antecessores.
Tinha enfoque na eficiência da organização, tratando com racionalidade a separação entre fatos e valores.
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ROBERT DAHL
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Escreveu sobre o caráter não racional do comportamento humano, que se chocava com o modelo
racional de organizações.
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A eficiência era um valor que naturalmente competia com outros, gerando conflitos de valor que
iriam interferir no resultado almejado.
Inclui nos problemas da administração pública a percepção que os seres humanos nem sempre agem de forma racional.
Denhart aponta as diferenças entre o sistema aberto e fechado baseado nos estudos de James D. Thompson, que sugeriu que:
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Sistemas abertos: Assume a expectativa de incerteza, onde não consegue ter conhecimento completo de todas as variáveis que influenciam a organização.
James Thompson em sua obra, procura reconciliar as abordagens de sistema aberto e de sistema fechado, a partir de três níveis de organizacionais de responsabilidade e controle:
Nível técnico: traz a lógica do sistema racional de sistema fechado (eliminar incertezas). Haveria maior racionalidade técnica e consequentemente eficiência.
Nível institucional: Precisa lidar com o alto grau de incerteza. Onde os fatores ambientais se mostram mais difíceis, e a lógica do sistema aberta é mais apropriada.
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