Cohen y Franco, por su parte plantean que, la evaluación de impacto establece en qué
medida la intervención social logra mejorar la situación para lo que fue diseñado, la
magnitud que tuvieron los cambios, si los hubo o no, a qué segmento de la población
objetivo afectó y en qué medida.
En primer lugar, Cohen, en su producción más reciente no ofrece indicios de opciones
metodológicas o técnicas al respecto, no obstante recurre a una forma relativamente
clásica de comparación; situación inicial versus situación final operacionalizada a través
de la fijación en un sistema referencial de una línea base y una línea de comparación
(LB - LC), cuyos tiempos de levantamiento son antes de la aplicación de la intervención
social (programa o proyecto) y después de la ejecución de la misma.
De este modo, Cohen define evaluación de impacto como la diferencia existente entre
un conjunto de características iniciales y las características finales observadas en la
ejecución de un programa o proyecto. Este aspecto es nuevo, en la medida que junto a
Franco sostenía que la eficacia, - entendida como el logro de los objetivos de la
intervención social - era la medida del impacto.