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行政法的法源 (四、一般原理原則 行程§4 源自憲法 保障人民基本權、國家分權...y (比例原則 (禁止過度原則)：目的手段間的均衡…
行政法的法源
四、一般原理原則
行程§4
源自憲法
保障人民基本權、國家分權...y
明確性原則：
法治國，國家行為應可預見、可量度。
法律明確性：
如何適用、效果為何、得以決定舉措。
釋423：預見可能性、理解可能性、司法審查可能性
行政行為明確性
行程§5
哪個機關作成、作成內容、所針對相對人 (誰做的、對誰做、要幹嘛)
包含行程法未直接規範的行政行為，ex. 私經濟行政
平等原則：
相同事件為相同之處理，
不同事件為不同之處理。
憲法保障人民平等
行程法§6：
行政行為，非有正當理由，不得為差別待遇。
齊頭式平等：大家得到一樣的
形式平等：等者等之，不等者不等之。(到底怎樣是等之?)
實質平等
：合理的差別待遇
不得主張「
不法之平等
」，否則法律秩序會崩潰。
(別人違法沒被罰，那我也不該被罰)
行政自我拘束原則：
相同事件，受合法「行政慣例、先例」拘束
人民可請求受平等對待
源自憲法，賦予BH自主權，但應使人民受平等對待
適用條件：有合法行政慣例、BH對該事件有決定餘地。
比例原則
(禁止過度原則)：目的手段間的均衡
適當性 (合目的性原則)：手段有助達成目的
必要性 (最小侵害原則)：對當事人最小侵害、手段是有效的
狹義比例性：手段目的成比例，相差不鉅。(不要大砲轟小鳥)
誠實信用原則：行使權利、履行義務，應依誠實信用方法。
失權制度：
任何權利均有界界限，權利人不得濫用
(要在範圍內主張權利)
信賴保護原則
：
保護人民對行政行為的合法性及持續性之信賴
適用要件
信賴基礎：合法行政處分
信賴表現：具體信賴行為 (寬鬆認定即可)
信賴
不
值得保護之情形
行程法§119
詐欺、脅迫、賄賂使BH作VA
實務：客觀發現人民提供資料不正確、陳述不完整
明知處分違法、因重大過失不知
行程法123 Ⅰ~Ⅲ
(VA之廢止)
釋605：符合一定程度之期待利益，可作為信賴利益
期待利益： (未取得之法律利益)
適用法律效果
公益 > 私益：損失補償 (財產保障)
私益 > 公益：存續保障
不當連結禁止原則：
手段&目的，需有實質內在關聯或合理連結
正當法律程序原則：
國家行使公權力，須遵守正當程序
ex. 警察臨檢，客觀易發生危害之場所、人
/ 告知理由、出示證件
一、法源的概念
特定法規範所依的來源
法律上有權機關，
依特定法定程序制定發佈
YES
二、成文法源
憲法 (國家和人民的約定)
法律：立院通過、總統公布。法、律、條例、通則
命令
緊急命令：總統發布，國家急難重變時。屬總統職權，可變更或取代法律
法規命令：BH依法授權，對外生效之一般抽象法規
須有法律授權，明確記載「內容、目的、範圍」
行政規則：上級機關(長官)->下級機關(屬官)，機關內部秩序運作規定 (組織規定、裁量基準等)
《行程§159 Ⅰ》
職權命令：BH 依職權制定之對外一般抽象法規範
自治規章
(地方法律)
(地方、中央分權)
自治事項
自治條例：地方立法機關(議會)制定，地方BH公布
自治規則：地方BH依地方自治條例頒布之行政命令
(也可能有職權命令)
自律規則 (議會程序規範) (立法機關發佈，報上級機關備查)
委辦事項
委辦規：地方BH針對委辦事項，依法或職權制定規則
國際法：國家和外國或國際組織締約之國際書面協定。送立院審議
NO
三、不成文法源
習慣法：廣泛存在於社會的行為潛在規範。
是否能作為行政法部成文法源？
YES：補充成文法不足
但不可限制人民權利、造成不利
NO
(Mayer / Maurer)
過於不明確
範圍、怎麼變更、制裁形式
司法判解
判例與決議
判例：法院審核，拘束同類事件判決結果。
(被最高法院、行政法院、大法官承認相當法律或命令)
決議：最高法院、行政法院庭長聯席會議
對特殊法律問題的統一見解
判決：只對系爭個案有拘束力。
ㄅ4行政法法源
大法官解釋
：大法官統一解釋憲法、法律命令
強制力！
拘束全國各機關&人民
五、法源位階
上位法優先下位法
憲法 > 法律 > 命令 > 中央規章