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ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO (FEDERACIÓN O ESTADO FEDERAL COMO…
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO
FEDERACIÓN O ESTADO FEDERAL COMO PARADIGMA DEL ESTADO COMPUESTO
Definiciones y criterios de la federación
Crítica a las definiciones tradicionales
Criterios mínimos de la federación (Aja)
Competencias propias
Importancia de la segunda cámara
Colaboración intergubernamental
Áreas de exclusiva autonomía
Árbitro en caso de disputas
Beneficios y costes del modo de gobierno federal
Federalismo como doctrina política
Fomento del gobierno democrático: control y participación
Autogobierno e integración de comunidades con identidad propia
Eficacia del gobierno y políticas públicas
Rasgos institucionales, modelos de federación y funcionamiento
Diseño institucional y proceso político
Dos modelos típicos de instituciones y funcionamiento federal
Colaboración o integrado. Corporativo
Separación o dividido. Dual
Asimetría federal de facto y de jure
Estabilidad, legitimidad y reforma de las federaciones
FORMAS HISTÓRICAS DE LA ORGANIZACIÓN DEL PODER ESTATAL EN EL ESTADO-NACIÓN
Estado unitario
Un ordenamiento constitucional, un nivel de instituciones políticas, un centro de poder decisorio
Falsa equiparación de estado unitario y centralista
Poder de autoformación
Diferencias históricas. Braun. sistema napoleónico prefectoral (jerarquía fusionada) y jerarquía dual.
Diferentes grados de descentralización
Estado compuesto
Dos niveles de instituciones políticas, de gobierno, legislación y administración: nivel central y unidades integrantes
Pueden existir, orientaciones políticas diferentes entre los órganos; necesidad de órgano para la resolución de conflictos; reconocimiento de norma básica de los entes territoriales con protección constitucional; mecanismos de coordinación y colaboración
Dos principios: como prncipio de organización internacional entre pueblso distintos; como principio de organización estatal para unir un pueblo ya ligado por vínculos de nacionalidad o historia
Federalismos evolutivos o de unión (coming together) y federalismos devolutivos y de mantenimiento (holding together)
Dificultad de distinción teórica entre las formas de Estado contemporáneas
Factores de cambio del poder territorial. Gobernación multinivel
Gobalización de la economía
Procesos de integración supraestatales
Crisis fiscal del Estado
Necesidad de autonomía y economía
Evolución de las discusiones teóricas en torno a la organización territorial del Estado. Federalismo vs. Unitarismo
Posición crítica
Distinción relevante entre estos estados, unitarios tradicionales y federaciones
Convergencia y federalización de los estados descentralizados
Recuperar la distinción entre estados compuestos, plurales o descentralizados