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行政處分—法效性 (「重複處置」與「第二次裁決」 (第二次裁決 (判別標準 (處分的主文（主旨）有無變更, 理由或救濟教示的記載有無改變,…

- - - - 行政機關對於人民的請求事項，在第一次准駁的裁決後，對於其就同一事件重複提出的相同請求，未再為實體審查，僅單純解釋第一次裁決的意思表示，或僅引述原已作成的決定，並無再作成異於第一次裁決的決定
    - - 實體法
        
        觀念通知
      - 程序法
        
        形成行政程序的行政處分（規制程序權限的行政處分）
  - - - 行政機關在作出第一次裁決後，於事實與法律狀態未變更的條件下，對於人民重複提出的請求，重新為實體審查並作成決定
    - - 一個新的行政處分
        
        縱使其內容與第一次裁決相同，仍發生法律效果
    - - 積極的第二次裁決
        
        與第一次裁決的結論不同
      - 消極的第二次裁決
        
        與第一次裁決的結論相同
    - - 處分的主文（主旨）有無變更
      - 理由或救濟教示的記載有無改變
      - 原處分機關有無重新進行實體審查
      - 處分內容是否出現在法律上有意義的改變
  - - - 重複處置
        
        原則
        
        自「原處分」生效時起算
        
        例外
        
        重新計算救濟期間
        
        拒絕重開行政程序的行政處分
        
        行政程序法 §129
        
        第三人效力處分
        
        原處分未送達該第三人，而重複處置送達的情形
      - 第二次裁決
        
        自「該裁決」生效時起算
- - - - 不具備規制性質的準備行為
        
        非行政處分
      - 具備規制性質的準備行為
        
        行政處分
        
        原則
        
        基於訴訟經濟，不得單獨提起行政訴訟，應與其後的終局決定一併救濟
        
        例外
        
        已超越準備行為
        
        對人民產生獨立的規制效果
        
        可獨立提起行政訴訟
        
        2 more items...
  - - - 非行政處分
        
        行政程序法 §174
      - 視情況而定
        
        有無直接發生法律上的效果
- - - - 法律明文規定人民有請求權
        
        該函覆 = 行政處分
      - 法律無明文規定人民是否有請求權
        
        釋字第469號解釋的「保護規範理論」
        
        該函覆 = 行政處分
        
        所根據的法規範有課予國家作為義務
        
        所根據的法規範不僅保護公益，兼有保護私益
    - - 「保護規範理論」是用於判斷公權利的有無，與行政措施是否具有規制效果而屬於行政處分，乃屬二事
      - 「行政處分」與「事實行為」的區別
        
        行政處分包含「行政機關的意思表示」
        
        必須探究行政機關的真意
        
        是否意欲藉此行為達到一定的法律效果？
        
        V
        
        行政處分
        
        X
        
        觀念通知