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公共政策学00316 (第一章公共政策写的学科要素 (第二节公共政策学的产生、发展和中国化 (二、产业革命到20世纪前半期西方国家的政策研究----…

- - - - 2决策科学的形成
      - 3行为科学的形成和行为主义政治学的进展
      - 1系统论、信息论、控制论的产生
      - 4凯恩斯主义的出体与政府政策领域的扩大
    - - 策士制度
      - 谏议制度
      - 史官制度
      - 科举制度：宋代苏轼《教战守策》
    - - 2、公共政策学的初步发展
        
        1第二个发展阶段的标志：德洛尔的三篇著作------------------------------《重新审查。。》《。。探索。。》《。。构想。。》
        
        2德洛尔（第二代公共政策学家）：学术毕竟是公共管理学而非政治学、德洛尔与阔德创办《政策科学》
        
        3德洛尔时点公共政策学发展取得的成就
        
        1方法论的多样性
        
        2研究重点的转变：《政策制定-政策执行》
        
        3对价值因素和伦理因素给与重视
        
        4公共政策比较研究开始起步
      - 3、公共政策学的近期发展--美国三个方面的成就
        
        2方法论的非科学趋向
        
        3建制化是公共政策学学科成熟的外在标志
        
        a学会的成立和专业研究刊物的问世
        
        b专门研究机构的成立：美国政策研究机构--兰德公司
        
        c大学教育专业与课程的设置
        
        1课题选择新取向：偏重于伦理、管理和政府改革取向
      - 1、公共政策学的诞生
        
        2拉斯韦尔：倡导行为主义
        
        3西蒙：决策科学、管理学的分支
        
        1勒纳和拉斯韦尔《政策科学。。》
    - - 2、北京大学建立公共政策研究所--宁骚教授-中国最早
      - 3、坚持公共政策学中国化的发展方向
        
        1强化研究者额主体意识
        
        2重视对政策哲学的研究
        
        3重视本土资源
        
        4重视当代中国公共政策实践
      - 1、台湾早于内地：台北大学、台湾大学、政治大学
  - - - 政策分析：提出者美国林德布洛姆
        
        2、关注的重点或研究的范围：政策、政策目标之间的关系
        
        3、目的或目标：公共权力机关的决策者解决社会现实问题
        
        4、研究成果的社会反响：被决策者采用并达到预期的效果
        
        1、研究的主体：政府机构和相关的政策研究人员
      - 政策研究
        
        2、研究的重点和范围：政策内容、政策过程和政策产生
        
        3、目的或目标：构建政策理论、推动学科发展
        
        1、主体：职业学问家
        
        4、研究成果的社会反响：获得学术界的肯定
      - 公共政策学：发端拉斯韦尔和勒纳《政策科学：事业与方法的近期发展》
        
        内涵
        
        2.具有准科学的特征
        
        3.具有跨学科或学科渗透、交叉、综合的特点
        
        1.研究对象是公共政策
        
        4.叙述研究与应用研究、理论与实践、知识创造与权力运用相结合---显著特征
        
        定义
        
        1.研究公共政策的内容、过程与产生
        
        3.通过公共权力机关将研究成果转化为政策实践
        
        2.行程系统知识、并进行政策分析
    - - 公共政策学的学科要素
        
        2.概念体系
        
        1、核心概念
        
        2、次级概念
        
        3、边际概念
        
        3.研究方法
        
        依据研究过程的不同阶段分三方面
        
        1研究程序的设计
        
        3、实际系统资料
        
        4、资料分析
        
        2、确定假设
        
        1、提出拟研究的政策问题
        
        5、做操作性研究
        
        6、撰写研究报告：理论层面和操作性层面
        
        2政策研究资料的收集
        
        一手资料的收集方法
        
        1抽样方面
        
        2无结构访谈法（深度访谈法）
        
        2 more items...
        
        3实地观察法
        
        4参与观察
        
        二手资料的收集方法
        
        1内容分析法
        
        2二次分析法
        
        3现存统计资料分析法
        
        3公共政策的研究视角和路径
        
        3.历史分析法：纵向分析（时间抽）
        
        4.比较分析
        
        2.矛盾分析法
        
        5.个案分析法----记忆口诀：从经济价值制度方面比较系统的分析个案的矛盾
        
        2制作研究计划
        
        3实施个案研究
        
        1明确目的和内容
        
        4整理分析材料、形成结论
        
        5起草研究报告
        
        6经济分析法
        
        7制度分析法
        
        8价值分析法
        
        1.系统分析方法（基础性方法）：环境、目标、结构分析
        
        1.研究对象
        
        1.行为取向：是公共权力组织的决策行为，一部分非政府公共组织
        
        2.结果取向：是公共政策-----定义：公共权力建立起来的包括：立法、行政、司法三权在内的国家机关
        
        三个层次：2、政策群和政策链
        
        理念同源、导向相近的政策聚合体
        
        同一政策问题和先后制定的内容具有一致性、形态和功能有差别的一系列政策
        
        三个层次：3、政策一般：共同本质和属性
        
        三个层次：1、具体的个别的政策
        
        政策系统的研究应重视的四个问题
        
        2、直接主体系统与对象系统的地位的相对性
        
        3、直接主体与政策支持系统的地位的相对性
        
        1、直接的政策制定系统中决策者的类型差异
        
        个人
        
        封闭的情景-理性路径
        
        开放的情景--直观的路径
        
        团体：记忆口诀---全聚德碰头搞团建
        
        碰头会、头脑风暴法
        
        具名团体法、德尔菲法
        
        组织
        
        系统分析模型、卡内基模型
        
        渐进模型、垃圾桶模型
        
        4、公共政策制定系统内部的结构
        
        职能结构
        
        线性--参谋结构
        
        线性结构
        
        矩阵结构
        
        政策过程：从政策问题的认定到政策目标达成的动态过程
- - - - 1-1公共政策的定义及内涵
        
        4.公共权力机关与公民的关系驻地是公共政策的过程。
        
        5.公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素。
        
        3.是公共权力机关的权力意志的表现。
        
        6.是一种权威性的价值分配方案。
        
        2.具有决策、决策、对策、政策的一般特征。
        
        7.公共政策是在形式上可以是积极的，也可以是消极的。
        
        1.是公共权力机关为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。
      - 2.侧重政策方案拉斯韦尔
      - 3.侧重政策结果伊斯顿-权威性价值
      - 1.侧重政策主体埃斯顿
      - 4.倾向综合公共政策是一个动态过程
    - - 公共政策的产生
        
        公共政策产生所需的初始条件
        
        2.公共决策机关的产生
        
        3.公共强制机构的出现
        
        1.公共问题的形成