São os valores, as diretrizes(são orientações, guias, rumos, instruções ou indicações para se estabelecer um plano, uma ação, um negócio etc. No sentido figurado, diretrizes são as normas de procedimento.), os mandamentos mais gerais que:
Orientam a elaboração das leis administrativas,
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Condicionam validade de todos os "atos administrativos"(é o ato jurídico praticado pela Administração Pública; é todo o ato lícito, que tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir direitos, declarar direitos ou impor obrigações aos administrados ou a si própria; Só pode ser praticado por agente público competente).