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TEMA 4 UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIA Y LA POLÍTICA ECONÓMICA (V. Los Planes…
TEMA 4
UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIA Y LA POLÍTICA ECONÓMICA
I. UEM Y POLÍTICA ECONÓMICA
UEM
. Art. 127 TFUE.
Su finalidad es la estabilidad de los precios.
La UEM se decidió en Maastricht 1991. Luego se incluyó en TUE
Se implanta moneda única
Todos los EEMM forman parte de la UEM.
Implica:
Coordinación Políticas Económicas
Coordinación Políticas Fiscales.
Política monetaria aplicada por el BCE
Moneda única y zona euro (excepto UK y Dinamarca)
Gobernanza Económica
:
La responsabilidad de la política económica se comparte entre los EEMM y las instituciones de la UE
Protagonistas de la UEM
Consejo Europeo (líderes EEMM)
Consejo de la UE (ministros)
Eurogrupo.
EEMM.
Banco Central Europeo.
Parlamento Europeo
I. Política Económica
. Art. 120 TFUE.
Pretende coordinación políticas económicas EEMM
II. Pacto de Estabilidad y Crecimiento. PEC.
Conjunto de normas que establecen una supervisión económica y presupuestaria en la UE, para garantizar estabilidad económica y financiera.
Crisis de 2008.
Colaboración de BCE, EEMM y Comisión para estabilidad financiera.
2011.
Mayor control de la Deuda y del Déficit.
Se establece ciclo anual de coordinación económica (Comisión).
Recomendaciones de la Comisión para 12 o 18 meses.
SIX PACK
SIX PACK
R. 1173/2011: Supervisión presupuestaria.
R. 1174/2011: Desequilibrios. Sanciones para EEMM.
R. 1175/2011: Modifica procedimientos supervisión.
R. 1176/2011: Mecanismo de alerta desequilibrios.
R. 1177/2011: Déficit excesivo
Directiva 2011/85: Marcos Presupuestarios.
Marco Presupuestario
Conjunto de medidas, normas e instituciones que sirven de base a las políticas presupuestarias y fiscales de las AAPP de los EEM.
Sistemas de contabilidad pública exhaustivos.
Publicación regula de datos presupuestarios.
Sistemas de contabilidad sujetos a control interno y auditorías.
Planificación presupuestaria basada en previsiones realistas.
Publicación de previsiones y metodologías.
Supervisión presupuestaria UE específica para cada EEMM, para evitar:
Déficits excesivos.
Endeudamiento alto.
EEMM deben fijar marco presupuestario a 3 años como mínimo.
2012
.
Tratado del Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE), para EEMM en dificultades.
Tratado Intergubernamental de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza (TECG). En España implicó la modificación del art. 135 CE.
2013. TWO PACK
R 472/22013.
R 473/2013.
R 472/22013.
Reforzamiento supervisión económica y presupuestaria.
Supervisión Reforzada.
Programa de ajuste macroeconómico.
Supervisión posterior a un programa.
R 473/2013.
Seguimiento y evaluación de proyectos de planes presupuestarios.
III. Armonización fiscal
Proceso de convergencia fiscal
La UE no participa directamente en el establecimiento de impuestos. Son los EEMM.
Decisiones fiscales de la UE por unanimidad.
Hay un marco general para el IVA e impuestos especiales de gasolina, alcohol y tabaco.
Impuesto de Sociedades e IRPF, se pretende garantizar no discriminación y libre circulación.
El papel de la UE en la fiscalidad es supervisar las normas fiscales de los EEMM, para garantizar su compatibilidad con las políticas que:
Fomentan crecimiento económico y del empleo.
Garantizan libre circulación de mercancías, servicios y capitales.
Velan que no se favorezca a empresas de un país, frente a las de otros.
Garantizan que los impuestos no discriminen a consumidores, trabajadores o empresas de otros EEMM.
IV. La UE tras la Estrategia de Lisboa. Estrategia Europa 2020
Prioridades
Economía Inteligente.
Economía Sostenible.
Economía Integradora.
Objetivos
Empleo. 75% de personas entre 20 y 64.
Investigación y Desarrollo: Invertir el 3% del PIB de la UE.
Cambio Climático y Sostenibilidad Energética:
Reducción 20% emisiones con respecto a 1990.
Obtención 20% energía de fuentes renovables.
Aumento de 20% de eficiencia energética.
Educación. Reducir tasa de abandono a menos del 10%.
Lucha contra pobreza. Reducir 20 millones de personas en situación de pobreza o exclusión.
Iniciativas emblemáticas
Crecimiento Sostenible
Utilización eficiente de recursos.
Política industrial para la era de la mundialización.
Crecimiento Inteligente
Agenda Digital
Unión por la Innovación.
Juventud en movimiento
Crecimiento Integrador
Agenda de nuevas cualificaciones y empleos.
Plataforma europea contra la pobreza.
Europa 2020 se aplica y supervisa en el Semestre Europeo
V. Los Planes Nacionales de Reforma
En
abril
los EEMM deben publica dos informes sobre sus actuaciones sobre objetivos Europa 2020:
Programa de Estabilidad o Convergencia.
Programas Nacionales de Reforma.
Programa de Estabilidad o Convergencia
Presentados antes de la aprobación de los presupuestos nacionales para el año siguiente. Debe contener elementos que permitan verificar su hacienda pública y política presupuestaria.
Programa Nacional de Reformas
Debe contener elementos para verificar sus progresos en el cumplimiento de objetivos Europa 2020.
Octubre
.
EEMM presentan Proyectos de Planes Presupuestarios
Febrero
.
Comisión publica Estudio Económico por cada EEMM.
Marzo
Consejo Europeo analiza situación general y emite orientaciones.
Abril
EEMM presentan Programas de Estabilidad y de Reformas
Mayo
Comisión propone recomendaciones para cada EEMM.
Consejo las debate.
El Consejo Europeo las apruba.
Junio-Julio
Consejo adopta las recomendaciones para cada EEMM