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MEDICIÓN DE LA POBREZA (Implicaciones del concepto de pobreza y necesidad…
MEDICIÓN DE LA POBREZA
Implicaciones del concepto de pobreza y necesidad (RAE)
Pobre: Necesitado, menesteroso y falto de lo necesario para vivir, o que lo tiene con mucha escacez
Pobreza: necesidad, estrechez, carencia de lo necesario para el sustento de la vida
dos cuestiones
conceptos de pobreza y pobre asociados a un estado de necesidad y de carencia
la carencia se relaciona con lo necesario para la vida
está implícito la comparación entre la situación de una persona o familia, y la concepción de quien aborda el fenómeno sobre lo necesario para vivir
Necesidad: falta de cosas que son menester para la vida.
limitaciones al sentido carencial y propósito: la subsistencia
"Impulso irresistible que hace que las causas obren infaliblemente en cierto sentido"
"Todo aquello a lo cual es imposible sustraerse, faltar o resistir
términos opuestos
necesario/contingente
se contrapone a voluntario
se contrapone a superfluo
Contrasta con deseo (se puede desear tanto lo necesario como lo superfluo
Contraste entre deseo y preferencia.
se puede preferir cuando se está libre de necesidad
Amartya Sen
Parte del concepto "Nivel de vida". Distingue:
Capacidades (capabilities)
habilidad para alcanzar las condiciones de vida (functionings)
son nociones de libertad: oportunidades respecto a la vida que se puede llevar
realizaciones (functionings)
son las diversas condiciones de vida. las diversas dimensiones del ser y del hacer)
Bienes y servicios (commodities)
Manfred Max-Neef et al.
Distinguen entre necesidades y satisfactores
las necesidades no varían con el tiempo
las necesidades son carencia y potencia
Reducción a carencia: espectro meramente fisiológico
Como potencia: comprometen, motivan y movilizan a las personas
Pueden llegar a ser recursos
Una necesidad puede ser un potencial (de participación, de afecto, etc.)
Proponen esquema de clarificación de necesidades de acuerso a dos criterios
Categorías existenciales
ser, tener, hacer y estar
Categorías axiológicas
Subsistencia, protección, Afecto, Entendimiento, Participación, Ocio, Creación, Identidad y Libertad
conclusiones
Las necesidades humanas fundamentales son finitas, pocas y clasificables
son las mismas en todas las culturas y en todos los períodos históricos
lo que está culturalmente determinado no son las necesidades sino los satisfactores
El concepto tradicional de pobreza es limitado porque es estrictamente economicista
Se sugiere no hablar de pobreza sino de "pobrezas" (de subsistencia, de protección. etc-)
Distinguen entre satisfactores y bienes
Satisfactor: en sentido último, el modo por el cual se expresa una necesidad
Los bienes, en sentido estricto, son el medio por el cual el sujeto potencia los satisfactores para vivir sus necesidades
Similitudes y diferencias entre Manfred Max et al. y Sen
Similitudes
Consideran esencial distinguir entre necesidades (o realizaciones y capacidades) de los satisfactores y de los bienes y serviciis
Parten de las necesidades humanas y no de sus correlatos biológico-animales
Ambos consideran las dimensiones existenciales y la dimensión de libertad
Consideran que los conceptos fundamentales (necesidades o realizaciones) se refieren a algo más que carencias.
Diferencias
Sen no utiliza el concepto de necesidad, sino que lo sustituye por realizaciones y carencias
Max-Neef define las necesidades humanas fundamentales, Sen no define cuales son las realizaciones humanas fundamentales
Aunque con sentido, carece de fundamentación
El concepto de ser humano o de naturaleza humana
Indispensable para el desarrollo del concepto es indispensable indicar propiedades que:
fundamenten la unidad del género humano
expliquen su diferencia respecto a las demás especies del mundo vivo.
Según G. Markus, estos son: (consideración antropológico-filosófica)
Su actividad vital es el trabajo
satisface necesidades no de manera directa sino a través de "mediaciones"
esto tiene dos consecuencias
Se amplía constantemente el ámbito de las cosas que pueden servir de objetos de trabajo
Se convierte en un ser natural universal
Ruptura de la fusión necesidades-objeto de los animales
la producción no sólo produce un objeto para al sujeto, sino un sujeto para el objeto
Es un ser social
el lenguaje fija los elementos estructurales de la conciencia social general
en el lenguaje las situaciones concretas se convierten en elementos que tienen una significación socialmente fijada y general, independientemente de las experiencias y de las necesidades individuales.
el trabajo es social en doble sentido
es trabajo de grupo o de hombres que producen unos para otros
la actividad del productor es siembre histórico-social en el sentido de que los medios de trabajo utilizados y la capacidad de usarlos descansen siempre en la apropiación y aplicación de las fuerzas productivas y las formas de actividad creadas por las generaciones precedentes
Es un ser consciente
el trabajo engendra al ser consciente y autoconsciente del hombre
Su universalidad
Como consecuencia de la universalidad y la multilateralidad, de la actividad práctico-material del hombre se produce la universalidad de su conciencia-
la universalidad se expresa en tres rasgos:
Por el trabajo se define al ser humano como ente natural universal
Se define como ser social universal o histórico-universal
Como ser consciente se encuentra la universalidad en su conciencia
Es un ente natural libre
Vinculado a cuatro rasgos (trabajo, ser social, consciente y universal)
tiene un doble sentido
en sentido negativo: respecto a las determinaciones y relaciones que se han vuelto cadenas
las posibilidad de liberación está dada por la autoconciencia del ser humano que convierte su propia vida en objeto de actividad
En sentido positivo: desarrollo de los controles y del dominio del hombre sobre las fuerzas de la naturaleza (externas y de su propia naturaleza): el desarrollo de la creatividad humana y de las fuerzas esenciales humanas
la libertad del individuo significa que puede realizar en su vida las posibilidades objetivas, producidas por la evolución social del conjunto, a tenor de su decisión consciente
Consideración sociológica
El portador del ser humano no es el individuo aislado sino la sociedad misma en continuidad de su movimiento histórico
la historia como proceso progresivo de universalización y liberación del hombre
Criterio de desarrollo histórico: desarrollo irreprimido y rápido de las fuerzas esenciales humanas y del despliegue de la individualidad humana libre, multilateral
modo universalmente válido ético axiológico
Valores humanos: despliegue y realización del ser humano
Determinación de las necesidades en sociedades concretas
Mediante el trabajo el hombre transforma a la naturaleza y así mismo
las necesidades creadas son: humanización de necesidades biológicas y creación de necesidades nuevas.
Le determinación de las necesidades en una sociedad concreta: (Jean Pierre Terrail)
Rechazo del idealismo subjetivista que considera al sujeto como fuente de las necesidades
No se atribuye a la naturaleza humana los atributos de historicidad
separación entre producción y necesidades
las formas de existencia individual y de las necesidades evolucionan con las modificaciones de las relaciones de producción
Las necesidades que el capital toma en cuenta no son en sí las de la fuerza del trabajo, sino las necesidades de reproducción desde el punto de vista del capital
Los trabajadores intentan reproducirse para sí mismos
Participar de la riqueza cultural y material
Interiorización de necesidades
las adquisiciones de un período de luchas reivindicativas aparecen como la base de nuevas formas de producción
Determinantes fundamentales de las necesidades: proceso de producción y de consumo
A la expansión de actividades mercantiles le sigue el retroceso de formas precapitalistas de producción y consumo. Las actividades domésticas tienden a escapar del ámbito familiar
las necesidades y prácticas de consumo son todo un modo de vida que se modifica constantemente
Las reivindicaciones no crean necesidades pero generan un papel activo en la toma de conciencia de su contenido objetivo. Las organizaciones reivindicativas contribuyen activamente en la constitución de sistemas de necesidades , y no simplemente a la explicitación de necesidades preexistentes
El Estado define las condiciones de reproducción de las fuerzas de trabajo
Enfoques para definir las necesidades y los satisfactores básicos.
Siguientes caminos para definir necesidades básicas
Consulta a expertos
Utilizado para
necesidades de alimentación, educacion y salud
En juego: componente biológico y cultural de la alimentación
multiiplicidad de soluciones en la alimentación
Ne necesidad biológica animal
Necesidad biológica humanizada
Análisis de legislación de un país y conquistas populares
Julio Bolvinik (1982-83) Análisis de derechos sociales, de clase, sindicales, contractuales y vínculo de los mismos a satisfactores básicos de grupos sociales
Conclusiones
Desigualdad en el Derecho mexicano entre necesidades esenciales y clases sociales
la legislación genérica sobre necesidades esenciales comprende:
El derecho al trabajo, al salario mínimo, a la dotación de tierra para núcleos campesinos, la protección a menores y el derecho a la asistencia social para la población desvalida
El primero, el cuarto y el quinto son derechos sociales
El segundo y el tercero son derechos de clase
Derecho al trabajo y la asistencia a menores (art 40)
Medio urbano
derecho al trabajo y a las necesidades de un jefe de familia (art. 123)
Medio rural
Tierra y agua
Mínimo 10 hectáreas
Los derechos de clase de los asalariados cubren; seguridad social, guarderías, centros vacacionales (burócratas), complementos alimenticios para madres y bebés
Derechos sindicales y contractuales cubren en algunas empresas: transporte, comedor empresarial, despensa, ropa de trabajo, apoyo a actividades culturales y deportivas, servicios funerarios, apoyo a educación de adultos entre otras.
Derechos de la población asalariada incluyen necesidades materiales, sociales y culturales
Canasta Normativa de Satisfactores Esenciales (CNSE)
Análisis de las transformaciones de las relaciones de producción y del desarrollo de las fuerzas productivas (Terrail)
Acudir a percepciones de las necesidades de la población (Mack y Lansley en GB)
parte de Towsend lista de bienes, servicios y actividades que pueden ser necesarios
Se pregunta sobre casa rubro (necesario/deseable)
Necesarios: lista de indicadores de satisfacción de necesidades básicas
se pregunta si lo tienen. Razón por la que no lo tienen
Se obtienen situaciones carenciales
carencia forzada de bienes y servicios necesarios
Pobreza: 3 o más carencias forzadas en una lista de 26 rubros
se complementa con
ingresos de la población
Entrevista a profundidad
decisiones forzadas que la población tiene que hacer
Los pobres adaptan sus expectativas
declaran que muchas cosas no las tiene porque no las quieren cuando no las pueden pagar
Towsend: sustituir concepto de necesidades por las dietas, actividades, condiciones de vida y equipamiento usuales o estimados en una sociedad.
Parte de la familia promedio de una sociedad
Propuesta de Boltvinik: los primeros 4 métodos de manera complentaria
El quinto método no define las necesidades
Polémica entre enfoque absoluto y relativo
Relativa: estándares de vida usuales (Towsend)
"ser pobre" es tener menos que un grupo de referencia
Absoluta:
La vida comprometida (Sen)
Necesidades absolutas, satisfactores relativos circunscritos al espacio
Elementos básicos del bienestar del estilo de vida en las sociedades industriales a las que todo ser humano tiene derecho (Altamir)
Nace de la noción de dignidad humana y de la universalidad otorgada a los derechos humanos básicos.
Conceptos predominantes en AL
Línea de Pobreza (LP)
a) Definición de las necesidades básicas y sus componentes
b) definición de una canasta normativa de satisfactores esenciales (CNSE)
c) Cálculo del costo de la CNSE que se constituye como la línea de la pobreza
Rowntree: eficiencia física y salud
consideración posterior a necesidades sociales y convencionales
Towsend: La principal falla de estos estándares es su falta de relación con los presupuestos y costumbres de los trabajadores
Propuesta:
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Orshansky: CNA* el inverso del coeficiente de Engel
Cálculo de CNA:
a) se define CNA y se calcula su costo
b) se multiplica por un factor
factor= gasto total del consumo del hogar/gasto en alimentos del primer estrato de hogares que satisfaga sus requerimientos nutricionales
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Limitaciones de CNA
dos supuestos
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Inaceptable definición conceptual de hogares indigentes que con el 100% de sus ingresos no pueden satisfacer sus necesidades alimentarias
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La línea de pobreza en esta variante es línea de pobreza extrema
Problemas con el método para comparabilidad entre diversos países
d) Comparación de la línea de pobreza con el ingreso del hogar
e) Clasificación de todos los hogares cuyo ingreso/consumo es menor que la línea de pobreza
Limitaciones
Ignora satisfacción e insatisfacción de necesidades
apunta de manera indirecta a la satisfacción potencial de necesidades
se basan en una concepción individualista de necesidades
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Dependencia de satisfacción de necesidades al ingreso o consumo privado corriente en los hogares
son cinco las variables de satisfacción
1) el ingreso corriente
2) Derechos de acceso a servicios o bienes gubernamentales
3) Propiedad (o derecho de uso) de activos que proporcionan servicios de consumo básico (patrimonio básico acumulado)
4) tiempo disponible (educación, descanso, recreación, trabajo en el hogar
5) Activos no básicos
Puede haber sustitución en algunos rubros anteriores con un mayor ingreso corriente
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Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
a) Definición de necesidades básicas y componentes
b) Selección de las variables e indicadores, para cada componente y necesidad, expresan el grado de su satisfacción
c) Definición de un nivel mínimo para cada indicador, debajo del cual no satisface dicha necesidad
d) Clasificación de los hogares pobres con una o más necesidades insatisfechas
elaboración de mapas de pobreza
limitaciones
sesgo antirural
Contenido conceptual y algunos resultados
NBI: Concepto absoluto en el espacio de características (agua potable, materiales de vivienda, etc.)
se basa en un nivel mínimo de necesidades básicas
Satisfacción fáctica de necesidades
Llevado a sus últimas consecuencias de satisfacción-insatisfacción de necesidades básicas deja muy poco espacio para la asignación de recursos en los hogares
antagonismo entre la escala de "preferencias" del jefe del hogar y la escala de "preferencias sociales"
´Énfasis en requerimientos de consumo público
Políticas salariales y de empleo
políticas económicas
LP en su variante CNA: Absoluto en características alimentarias y relativo en los bienes (alimentos)
Definición política (Sen)
Nivel de ingresos o de satisfacción de necesidades esenciales que la sociedad siente alguna necesidad de proveer a todas las personas
tendencia a la viabilidad
satisfacción potencial de necesidades
Definida la línea se deja al hogar la libertad absoluta de definir su ingreso
pueden las necesidades no ser satisfechas y el hogar no sería pobre
énfasis en el ingreso. Énfasis en requerimientos de consumo privado corriente
Ignora: servicios gratuitos, inversión privada,
créditos y servicios
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Dos caminos posibles
encuestas de hogares, de ingresos y de gastos
Método cruzado mejorado
diseño y procesamiento de encuesta ideal