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LEY 1/2015 DE LA GENERALITAT, DE HACIENDA PÚBLICA, DEL SECTOR INSTRUMENTAL…

- - - - Estabilidad presupuestaria
      - Sostenibilidad financiera
      - Plurianualidad
      - Transparencia
      - Eficiencia en la asignación
      - Utilización de los recursos públicos
      - Responsabilidad
      - Lealtad institucional
      - Solidaridad dentro del territorio
    - - La gestión presupuestaria del sector público de la GV, está sometida al régimen de presupuesto único y anual, aprobado por Les Corts y enmarcado en los límites de un escenario presupuestario plurianual
      - El ejercicio presupuestario coincidirá con el año natural y a él se imputarán ;:
        
        Derechos económicos reconocidos durante el ejercicio
        
        Obligaciones económicas reconocidas hasta el fin del mes de diciembre, siempre que se correspondan con adquisiciones, obras, servicios, prestaciones o , en general, gastos realizados dentro del ejercicio, y con cargo a las respectivas dotaciones o créditos
    - - Con carácter previo a la aprobación de disposiciones legales y reglamentarias la conselleria de hacienda deberá emitir un informe preceptivo y vinculante respecto a su adecuación a las disponibilidades presupuestarias y a los límites de los escenarios presupuestarios plurianuales
      - También deberá hacerse el informe :
        
        En la tramitación de los proyectos de convenios, propuestas de acuerdo del Consell o planes o programas cuando su vigencia se extienda a más de un ejercicio
        
        Para la aprobación de todos aquellos convenios, acuerdos, pactos o instrumentos similares adoptados, que supongan la modificación de las condiciones retributivas de su personal o de los que se deriven incrementos de gasto público en materia de costes de personal
      - Siempre que se eleve al Consell, una propuesta de acuerdo, del que se desprendan obligaciones económicas de carácter plurianual, se emitirá con carácter previo un informe preceptivo de la Abogacía de la Generalitat y de la Intervención General de la GV
      - Todos los informes se emitirán en un plazo de 20 días
- - - - Objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pública autorizados para dicho periodo
      - Proyecciones de la principales partidas de ingresos y gastos
      - En si caso, la actualización de las previsiones contenidas en los escenarios presupuestarios aprobados en el ejercicio anterior
    - - Se agruparán por consellerías, agregándose a los mismos los programas plurianuales de los sujetos integrantes del sector público instrumental con presupuesto limitativo que tengan adscritos
- - - - Presupuestos de los sujetos del sector público administrativo
      - Presupuestos de explotación y capital de las entidades del sector público empresarial y fundacional
      - Presupuestos de los fondos
    - - Las obligaciones económicas que, como máximo, pueden reconocer y los derechos que prevén liquidar durante el ejercicio los sujetos del sector público administrativo
      - Los gastos e ingresos y las operaciones de inversión y financieras a realizar por las entidades del sector público empresarial y fundacional
      - Los objetivos a alcanzar en el ejercicio por cada uno de los gestores responsables de los programas con los recursos que el respectivo presupuesto les asigna
      - La estimación de beneficios fiscales que afecten a los tributos de la GV y a aquellos cuyo rendimiento se cede por el Estado a la GV
    - - Son créditos presupuestarios cada una de las asignaciones individualizadas de gasto, que figuran en los presupuestos de los sujetos del sector público administrativo, para la cobertura de las necesidades para los que hayan sido aprobados.
      - Los programas de gasto agregan el conjunto de créditos que se consideran necesarios para el desarrollo de actividades orientadas a la consecución de determinados objetivos y que pueden tener la finalidad :
        
        Producción de bienes y servicios
        
        Cumplimiento de obligaciones específicas
        
        Realización de las demás actividades asignadas
      - Los programas de gasto se definirán en términos anuales, si bien deberán contener referencias a los programas plurianuales en que se enmarcan
  - - - Aprobados los objetivos de estabilidad y deuda pública, así como la regla de gasto, el Consell, a propuesta del conseller de hacienda, acordará el límite máximo de gasto no financiero de los Presupuestos de la GV para el siguiente ejercicio
      - El conseller de hacienda fijará por orden el procedimiento y los plazos para la elaboración de los Presupuestos. Podrán constituirse las comisiones que se consideren necesarias
      - Las consellerías, instituciones de la GV, sector público instrumental, remitirán a la consellería de hacienda sus propuestas de presupuesto, ajustadas a las directrices fijadas
      - La consellería de hacienda, elaborará el anteproyecto del presupuesto de ingresos de la Administración de la GV
      - La consellería de hacienda, examinará toda la documentación, y elaborará el Anteproyecto de Ley de Presupuestos
      - El conseller de hacienda elevará al Consell el Anteproyecto, que deberá ir acompañado por la documentación complementaria que se determine en esta ley
    - - El Proyecto de Ley de Presupuestos de la GV, integrado por el articulado con anexos y los estados de gastos y de ingresos, se remitirá a Les Corts antes del 1 de noviembre de cada año, para su examen y aprobación o , en su caso, enmienda o devolución al Consell
      - Documentación del Proyecto de Ley
        
        Estados consolidados de los presupuestos
        
        Memoria explicativa del articulado del proyecto de ley
        
        Detalle de las plantillas de la Administración de la GV y organismos autónomos, adecuada a la estructura orgánica
        
        Distribución de los gastos en programas por objetivos
        
        Detalle, con alcance plurianual, de los proyectos de inversión que incluirá, en su caso, la clasificación territorial
        
        Liquidación de los presupuestos del año anterior y un estado de ejecución del presupuesto de la Administración de la GV del ejercicio corriente
        
        Informe económico-financiero
        
        Memoria de los beneficios fiscales que afecten a los tributos de la GV
        
        Informa de impacto de género
    - - Si Les Corts no aprobaran el presupuesto de la GV antes del primer día del ejercicio económico correspondiente, se entenderá prorrogado el del ejercicio anterior hasta la aprobación y publicación del nuevo en el DOGV
      - La prórroga no afectará a los créditos para gastos correspondientes a programas o actuaciones que terminen en el ejercicio cuyos presupuestos se prorrogan o para obligaciones que se extingan en el mismo
  - - - La clasificación orgánica que agrupará por secciones y servicios presupuestarios los créditos asignados
      - La clasificación por programas. Además, al objeto de disponer de una clasificación funcional del gasto, los créditos se identificarán funcionalmente de acuerdo a su finalidad
      - La clasificación económica, que agrupará los créditos por capítulos separando las operaciones corrientes, las de capital, las financieras y el Fondo de Contingencia de ejecución presupuestaria. Los capítulos se desglosarán en artículos y estos, a su vez, en conceptos que podrán dividirse en subconceptos
        
        Para las operaciones corrientes se distinguirán los gastos de personal, los gastos corrientes en bienes y servicios, los gastos financieros y las transferencias corrientes
        
        Para operaciones de capital se distinguirán las inversiones reales y las transferencias de capital
        
        Para operaciones financieras se distinguirán los activos financieros y los pasivos financieros
        
        Para el Fondo de Contingencia se recogerá la dotación para atender necesidades de carácter no discrecional y no previstas
      - La clasificación territorial que agrupará por provincias, comarcas o municipios, los créditos asignados a los distintos centros gestores de gasto
    - - La clasificación orgánica distinguirá los ingresos correspondientes a la Administración de la GV y los correspondientes a cada uno del resto de sujetos
      - La clasificación económica agrupará los ingresos, separando los corrientes, los de capital y las operaciones financieras. Los capítulos se desglosarán en artículos y estos, a su vez, en conceptos que podrán dividirse en subconceptos
        
        Ingresos corrientes : impuestos directos, impuestos indirectos, tasas, precios públicos y otros ingresos, transferencias corrientes e ingresos patrimoniales.
        
        Ingresos de capital :enajenación de inversiones reales y transferencias de capital
        
        Operaciones financieras : activos financieros y pasivos financieros
- - - - Los créditos para gastos se destinarán, exclusivamente a la finalidad específica para la que hayan sido autorizados por la ley de presupuestos
      - Tienen carácter limitativo
      - Con cargo a los créditos consignados en el estado de gastos de los presupuestos solo se podrán contraer obligaciones derivadas de gastos que se efectúen en el propio ejercicio presupuestario
        
        Excepciones
        
        Las que resulten de liquidaciones de atrasos a favor del personal que perciba sus retribuciones con cargo a los presupuestos de la GV
        
        Las que tengan su origen en resoluciones judiciales
        
        Las que siendo consecuencia de compromisos de gasto de ejercicios cerrados, hubieran sido debidamente adquiridas de acuerdo con el procedimiento administrativo y contable que reglamentariamente se determine
        
        Si no está en las excepciones, obligaciones de ejercicios anteriores , autorización expresa del Consell, a propuesta responsable consellería gestora, previo informe de la Intervención general de la GV, y se publicará en el DOGV en el plazo máximo de 10 días
    - - La autorización de gastos de carácter plurianual se subordinará a los créditos que para cada ejercicio, se consignen a tal efecto en el presupuesto de la GV
      - El número de ejercicios futuros a los que se podrán aplicar los compromisos de gastos no será superior a 4, con las siguientes salvedades
        
        Arrendamientos de bienes inmuebles
        
        Cargas financieras
        
        Activos financieros
      - La cantidad global del gasto que se impute a cada uno de los ejercicios futuros autorizados no podrá exceder de la cantidad que resulte de aplicar el correspondiente crédito vinculante, del año en que la operación se comprometió, los siguientes porcentajes : en el ejercicio inmediato siguiente, el 70%, en el segundo ejercicio, el 60%, y en el tercero y cuarto el 50%
      - En obras, retención adicional de crédito del 10% del importe de adjudicación, en el momento en que ésta se realice. Se aplicará al ejercicio en que finalice el plazo fijado en el contrato para la terminación de la obra o al siguiente
    - - La tramitación de expedientes de gastos podrá iniciarse en el ejercicio inmediato anterior una vez presentado a Les Corts el Proyecto de Ley de Presupuestos, pudiéndose alcanzar, como máximo, el momento inmediato anterior a la adquisición del compromiso de gasto.
      - En el ámbito de la contratación administrativa se estará a lo que disponga la normativa reguladora de esta materia
    - - Podrá ser diferido el vencimiento de la obligación de pago del precio de compra de bienes inmuebles adquiridos directamente cuyo importe exceda de 2 millones de euros, sin que el desembolso inicial a la firma de la escritura pueda ser inferior al 25% del precio, pudiendo el resto distribuirse al resto en los 4 ejercicios siguientes dentro de las limitaciones porcentuales del art. 40
    - - En ningún caso podrá utilizarse el fondo de contingencia para financiar modificaciones destinadas a la cobertura de gastos o actuaciones que deriven de decisiones discrecionales de la administración, que carezcan de cobertura presupuestaria
      - El remanente de crédito a final de cada ejercicio en el fondo de contingencia NO podrá ser objeto de incorporación a ejercicios posteriores
  - - - La cuantía y finalidad de los créditos contenidos en los presupuestos solo podrán ser modificadas durante el ejercicio, publicadas en el DOGV, mediante :
        
        Créditos extraordinarios y suplementos de crédito
        
        Cuando haya de realizarse algún gasto que no pueda demorarse hasta el ejercicio siguiente y no existiera crédito en el presupuesto, o fuera insuficiente, el conseller de hacienda podrá ordenar la incoación de un expediente de concesión de crédito extraordinario o de suplemento de crédito.
        
        El conseller de hacienda someterá al Consell el acuerdo de enviar a Les Corts el correspondiente proyecto de ley.
        
        En organismos autónomos y otras entidades con presupuesto limitativo, la concesión corresponderá al conseller de hacienda cuando su importe no exceda del 5% de los créditos consignados en sus presupuestos, y al Consell cuando no alcance el 15%. Si pasa, aprobación por Ley de Les Corts
        
        Requerirán informe de la consellería a la que están adscritos
        
        El Consell dará cuenta trimestralmente a la Comisión de Economía, Presupuestos y hacienda de Les Corts, de los créditos extraordinarios y suplementos de crédito
        
        Ampliaciones de crédito
        
        Son ampliables los créditos destinados a atender obligaciones específicas del ejercicio que, de modo taxativo, se relacionen en ley anual de presupuestos
        
        Podrán financiarse con cargo a bajas en otros créditos del presupuesto no financiero, con mayores ingresos, con cargo al Fondo de Contingencia, o , en su caso, con cargo a la previsión del resultado del ejercicio corriente
        
        Transferencias de crédito
        
        Son traspasos de dotaciones entre créditos. , incluso con la habilitación de nuevos créditos
        
        Limitaciones
        
        No podrán realizarse con cargo a los créditos para gastos de personal, a no ser que no se vea afectada ninguna obligación de pago, ni se vea afectado el régimen retributivo fijado en la ley de Presupuestos
        
        No podrán realizarse desde créditos para pasivos financieros al resto de créditos
        
        No podrán realizarse desde créditos para operaciones de capital a créditos para operaciones corrientes, excepto cuando el objeto sea dotar crédito para el funcionamiento de nuevas inversiones o para operaciones corrientes que afecten a servicios públicos fundamentales
        
        No minorarán créditos extraordinarios o suplementos de crédito., excepto los créditos de la sección deuda pública
        
        No podrán realizarse transferencias que minoren los créditos para gastos en subvenciones de carácter nominativo
        
        Generaciones de crédito y anulaciones
        
        Darán lugar a generaciones
        
        Aportaciones del Estado, de la Unión Europea o de otras personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, para financiar total o conjuntamente gastos que por su naturaleza están comprendidos en los fines u objetivos asignados a la GV
        
        Aportaciones de la Administración de la GV a los organismos autónomos o a entidades con presupuesto limitativo, para financiar gastos que por su naturaleza estén comprendidos en los fines u objetivos asignados a los mismos
        
        Préstamos concedidos a la Administración de la GV por otras AAPP, sus organismos o instituciones
        
        Recursos legalmente afectados a la realización de actuaciones determinadas
        
        Ventas de bienes y prestación de servicios
        
        Enajenaciones de inmovilizado
        
        Reembolsos de préstamos
        
        Los excesos de recaudación o de ingresos
        
        Ingresos obtenidos por reintegros de pagos indebidos de presupuestos cerrados
        
        La consellería de hacienda podrá aprobar las correspondientes anulaciones de crédito, en el caso de créditos financiados con recursos finalistas cuya cuantía efectiva resulte inferior a la prevista en los presupuestos
        
        Incorporaciones de crédito
        
        Cuando así lo autorice una norma legal
        
        Créditos financiados con ingresos afectados a la realización de actuaciones determinadas
        
        Créditos derivados de retenciones efectuadas para la financiación de créditos extraordinarios o suplementos de crédito
    - - Con carácter excepcional, el Consell a propuesta del conseller de hacienda, podrá conceder anticipos de tesorería para atender gastos inaplazables con el límite máximo en cada ejercicio del 1% de los créditos autorizados a la Administración de la GV en los siguientes casos
        
        Una vez aprobado por el Consell el proyecto de concesión de créditos extraordinarios o de suplemento de crédito
        
        Cuando se hubiera promulgado una norma con rango de ley por la que se establezcan obligaciones cuyo cumplimiento exija la concesión de crédito extraordinario o suplemento de crédito
- - - - Líneas estratégicas de la entidad y , en su caso, las previstas en los contratos plurianuales de gestión o en los contratos-programa
      - Previsiones plurianuales de los objetivos a alcanzar
      - Memoria de las principales actuaciones de la entidad
      - Programa de inversiones territorializado
  - - - Si la variación afectase a las aportaciones de la administración de la GV recogidas en los presupuestos, la competencia corresponderá, a quien la tenga atribuida respecto a los créditos presupuestarios a que afecte
      - Las modificaciones que afecten a gastos de personal, serán competencia de la consellería a la que estén adscritas o de las que dependan funcionalmente, previo informe favorable de consellería de hacienda
      - Se publicarán en el DOGV en un mes desde su aprobación
  - - - Objetivos de la política de personal, rentabilidad o reestructuración técnica de la explotación económica
      - Aportaciones con cargo a los Presupuestos de la GV, cualquiera que sea su naturaleza y , en su caso, las previsiones de endeudamiento
      - Efectos que han de derivarse del incumplimiento de los compromisos acordados
      - Control por la consellería de hacienda de su ejecución y de los resultados derivados de su aplicación
- - - - Quien lo reciba queda obligado a su restitución
  - - - Reconocimiento del derecho
      - Propuesta de ingreso